Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
forvaltningen har dog gennem alle tre perioder været stabilt;nemlig at sikre,<br />
og om muligt fremme,dansk landbrugs internationale konkurrenceevne og<br />
mulighed for afsætning på eksportmarkederne.<br />
Frem til begyndelsen af 1930’erne var landbrugsforvaltningen som nævnt<br />
præget af et frihandelsregime. Forvaltningens opgave blev primært at støtte<br />
det nationale landbrugs muligheder for at leve op til kravene på eksportmarkederne<br />
via begrænsede nationale foranstaltninger, f.eks.omkring veterinære<br />
standarder. En anden central opgave, som en sådan eksportorienteret<br />
landbrugsforvaltning i et frihandelsregime påtog sig,var at etablere et system<br />
til overvågning af eksportmarkederne for at støtte den nationale eksport.<br />
Det var også bevæggrundene for de stigende krav på det veterinære område.<br />
Forvaltningen som sådan var ikke internationaliseret,men dens opgavevaretagelse<br />
var i høj grad påvirket af begivenheder på eksportmarkederne.Den<br />
var nationalt orienteret i form af regulering til støtte for eksporten.Ageren<br />
på den internationale arena var begrænset til markedsovervågning og eventuel<br />
lejlighedsvis deltagelse i bilaterale forhandlinger med regeringer, som<br />
brød frihandelsprincipperne. Sådanne forhandlinger var et regeringsanliggende,hvilket<br />
som regel betød,at Udenrigsministeriet ledede forhandlingsdelegationen.Samlet<br />
set var landbrugsforvaltningens opgaver overvejende<br />
indrettet på at tilpasse sig udviklinger på eksportmarkederne, men ikke<br />
aktivt at forsøge at påvirke dem.<br />
Handelsregimet baseret på bilaterale handelsaftaler,som blev vilkårene fra<br />
begyndelsen af 1930’erne,krævede langt større forvaltningsmæssig kapacitet<br />
end frihandelsregimet,idet en af forvaltningsapparatets hovedopgaver blev<br />
at administrere detaljerede handelsaftaler både udadtil og indadtil.I kølvandet<br />
på disse aftaler fulgte – som oftest meget komplekse – nationale ordninger<br />
som f.eks.svinekortene, som havde til formål at modvirke uønskede<br />
nationale effekter af handelsregimet.Da dansk landbrug på trods af vanskelighederne<br />
stadig var stærkt eksportorienteret,blev landbrugsforvaltningens<br />
opgaver i høj grad centreret omkring administrationen af handelsaftalerne<br />
og deltagelse i bilaterale forhandlinger med handelspartnere.<br />
Et bilateralt handelssystem vil kun i begrænset grad tildele en eksportorienteret<br />
landbrugsforvaltning en aktivistisk rolle i udformningen af rammerne<br />
for landbrugseksporten.Resultatet blev da også i stedet en tilpasningsstrategi,hvor<br />
landbrugets organisationer fik en særdeles fremtrædende<br />
rolle,da departementet ikke selv havde en ekspertise og heller ikke ønskede<br />
at opbygge en sådan før medlemskabet af EF (Helmer Pedersen, 1975; Just,<br />
1992a, 1995).<br />
132
Change language