Bericht - Der Landtag von Sachsen-Anhalt

Den größten Teil der Tätigkeit der Adoptionsvermittlungsstellen stellte jedoch die nachgehende
Begleitung gemäß § 9b AdVermiG, insbesondere die Herkunftssuche der Adoptierten
dar. So wurden im Jahre
2004 769
2005 677
2006 591
2007 710
von Adoption Betroffene bei der Suche nach leiblichen Verwandten begleitet.
Anfragen
1000
500
0
Entwicklung der Anfragen zur
Herkunftssuche
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
B. Finanzierungsgrundlagen, Fachkräfteentwicklung und demographische Herausforderungen
für die Jugendhilfe in Sachsen-Anhalt
1. Finanzierung der Kinder- und Jugendhilfe in Sachsen-Anhalt
1.1 Grundlagen der Finanzierung der Kinder- und Jugendhilfe
Das Kinder- und Jugendhilfegesetz (SGB VIII) ist ein Bundes-Leistungsgesetz. Alle in ihm
enthaltenen Teile haben verpflichtenden Charakter für die ausführenden Stellen; es kennt
keine freiwilligen Leistungen. Bei den Leistungen der Jugendhilfe handelt es sich um soziale
Dienstleistungen, wobei einige mit einem individuellen Rechtsanspruch verbunden sind. Für
andere Leistungen sind Vorgaben durch pflichtgemäßes Ermessen festgelegt.
Bereits im Kinder- und Jugendbericht 2004 der Landesregierung von Sachsen-Anhalt wurde
festgestellt, dass als Grundsatz für die Finanzierung der Leistungserbringung die Aussage
des Elften Kinder und Jugendberichtes der Bundesregierung uneingeschränkt: gilt "Die Ausgaben
folgen den Aufgaben" (BMFSFJ 2002, S. 54, S. 70 ff.).
Die Gesamtverantwortung für die Erfüllung der Aufgaben und Leistungen des SGB VIII ergibt
sich aus § 79 und § 85 SGB VIII. Diese liegt bei den örtlichen und überörtlichen Trägern der
öffentlichen Jugendhilfe, die somit zuständig sind für die Feststellung des Bedarfs an Einrichtungen,
Diensten und Veranstaltungen (vgl. Krug, Grüner, Dalichau SGB VIII § 79 Erl. II Nr.
1). Für die Erfüllung der Gewährleistungspflicht gilt, dass Angebote, Einrichtungen und
Dienste geeignet, in erforderlicher Anzahl, in ausreichender Personalausstattung, in ausreichender
Finanzausstattung, in pluraler Breite und rechtzeitig vorhanden sein müssen (vgl.
Kunkel, LPK-SGB VIII § 79 RN 6,7,8).
Nach Krug, Grüner, Dalichau (SGB VIII § 79 Erl. II Nr. 1) hat die öffentliche Jugendhilfe im
Rahmen ihrer Gesamtverantwortung auch die für die Erfüllung der Aufgaben nach dem SGB
VIII nötigen organisatorischen und insbesondere finanziellen Dispositionen zu treffen.
In § 85 SGB VIII ist die sachliche Zuständigkeit zwischen den öffentlichen Trägern der Jugendhilfe
geregelt. Hiernach ist gem. Abs. 1 für die Gewährung von Leistungen und die Erfül-
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