Bericht - Der Landtag von Sachsen-Anhalt

Jugendhilfe vor Ort ist abhängig von der Prioritätensetzung der Kommunalpolitik. Kinder- und
Jugendhilfe in Städten und Gemeinden kann bürgernah und offensiv nur gelingen, wenn Mittel
und Möglichkeiten bereitgestellt werden, die die Jugendämter befähigen, über ihre gesetzlich
bestimmten Aufgaben hinaus ein Arbeitsprofil zu entwickeln, das geprägt ist von
Kreativität bei der Lösung der anstehenden Aufgaben.
Eine qualifizierte Jugendhilfeplanung ist ein innovatives Verfahren der fachlichen Entwicklung
der Jugendhilfe. Die weitere Verwaltungsmodernisierung verpflichtet auch die Jugendhilfeplanung
auf das Ziel der Verbesserung von Fachlichkeit und Wirtschaftlichkeit, bis hin zu
immer genauer beschriebenen Qualitätsanforderungen für die angebotenen Leistungen und
einer kleinteiligen Konkretisierung der angestrebten Ergebnisse (siehe Merchel 1998 zur Entwicklung
und 2001 zur Verwaltungsmodernisierung/Neue Steuerung i.R. des SGB VIII vgl.
Münder u.a. 2003, S.69 Rz 23 ff).
Zentral bleibt dabei das organisatorische Problem der engen Verknüpfung von Planerstellung
und Planumsetzung, die in einem prozessualen Verfahren der Aushandlung und Koordination
realisiert werden soll. Als wesentliche Dimensionen eines solchen „prozessorientierten
Koordinierungs- und Steuerungskonzeptes“ seien genannt:
• kontinuierliche Zielüberprüfung
• kontinuierliche Informationssammlung
• kontinuierliches Monitoring des projektierten Verlaufs
• kontinuierliche Intervention in den Verlaufsprozess
• kontinuierliche Auseinandersetzung mit Entscheidungsträgern
• wiederholte Zielerreichungsprüfung
• Untersuchung auf nicht beabsichtigte Folgen
• Schaffung von Kommunikationsplattformen, von Koordinierungs-, Verhandlungsund
Vernetzungsmustern
Seit Inkrafttreten des SGB VIII hat die Jugendhilfeplanung in Sachsen-Anhalt eine bemerkenswerte
Entwicklung genommen. Gaben laut einer Befragung des Landes 1993/1994 noch
12% der Stadt-/ Kreisjugendämter an, nur teilweise oder noch gar nicht zu planen, wird inzwischen
in allen Gebietskörperschaften Jugendhilfe geplant, wenngleich eingeschätzt werden
muss, dass dies noch nicht immer in allen Feldern der Jugendhilfe mit der notwendigen
Kontinuität und Qualität geschieht.
Über die längerfristigen berufsbegleitenden Angebote des Landesjugendamtes Sachsen-
Anhalts zur Fort- und Weiterbildung im Bereich der Jugendhilfeplanung wurde in einigen
Stadt-/Kreisjugendämtern eine moderne Jugendhilfeplanung implementiert. Zurzeit gibt es 14
Jugendhilfeplanerinnen/Jugendhilfeplaner in den Stadt-/Kreisjugendämtern. Gegenwärtig
geht die Entwicklung dahin, andere Aufgabengebiete (z.B. Sozialplanung und Schulentwicklungsplanung)
an die Jugendhilfeplanung anzugliedern bzw. das Aufgabengebiet dahingehend
zu erweitern. Das kann durchaus von Vorteil sein, wenn dadurch besser gesichert werden
kann, dass die örtliche Jugend-, Sozial- und Schulplanung abgestimmt und in gegenseitiger
Ergänzung erfolgen.
Jugendhilfeplanung ist anspruchsvoller geworden, sie ist fachlich sowie rechtlich gebunden
und bestimmten Vorgehensweisen verpflichtet. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, stets aufs
Neue zu überprüfen, ob die gegenwärtigen Angebote, Dienste und Veranstaltungen der Kinder-
und Jugendhilfe im Planungsbereich zur Zielerreichung weiterhin angemessen gestaltet
sind oder fortgeschrieben, verändert oder sogar aufgegeben werden müssen. Jugendhilfeplanung
leistet damit einen entscheidenden Beitrag zur Ressourcen - Optimierung und damit
auch zur Kostensenkung im Einzelfall. Notwendige „Investitionen“ in die Fachpersonal-
Ausstattung sind unter diesem Aspekt zu bewerten.
Auch der Ausblick auf die mittelfristige Bevölkerungsentwicklung lässt Planungsprozessen
eine größere Bedeutung zukommen. Die zu erwartende Verringerung der Anzahl der Jugendhilfeadressaten
insgesamt und die Veränderungen in der Verteilung der Altersbereiche
sowie die damit verbundene Verschiebung von Bedarfslagen erfordern eine zeitnahe, qualifizierte
Jugendhilfeplanung.
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