Bericht - Der Landtag von Sachsen-Anhalt

Anhalt seine Ausgaben für die Kinder- und Jugendhilfe pro Kopf zwischen 2002 und 2006
zwar nochmals um 3,9 % (von 1.108,22 € auf 1.153,64 €) erhöhte, aber andere der östlichen
Länder nunmehr eine höhere Pro-Kopf-Förderung gegenüber Sachsen-Anhalt erzielten.
Lag der Anteil Sachsen-Anhalts an den Gesamtausgaben bundesweit 2002 noch bei 3,47 %,
so ist er im Jahr 2006 auf 3,0 % gefallen. Der Anteil Sachsen-Anhalts an den Ausgaben der
östlichen Bundesländer sank von 19,7 % (2002) auf 17,4 % (2006).
Der Rückgang der jungen Menschen (bis unter 25 Jahre) im Land betrug in diesem Zeitraum
13,0 %; dies waren 82.100 weniger. Entsprechend veränderten sich die Ausgaben pro Kopf
der 0- bis 25-jährigen. 2002 gab Sachsen-Anhalt pro Kopf knapp 1.110 € aus, während es
2006 pro Kopf rund 1.150 € waren. Sachsen-Anhalt lag im Jahr 2002 bei den Pro-Kopf-
Ausgaben noch um 20,5 % über dem Bundesdurchschnitt, um 24,7 % über dem des früheren
Bundesgebiets und um 7 % über dem Durchschnitt der östlichen Bundesländer. Das
Ausgabenverhalten für die jungen Menschen hat das Land Sachsen-Anhalt im Jahr 2006 in
diesen Relationen kaum verändert: Sachsen-Anhalt zahlt pro Kopf der 0- bis 25-jährigen
16,1 % (rd. 160 €) mehr als der Bundesdurchschnitt, 21,1 % (rd. 200 €) mehr als die alten
Bundesländer, aber 4,1 % (rd. 50 €) weniger als die östlichen Bundesländer im Durchschnitt.
Trotz der rückläufigen Ausgabenentwicklung in Sachsen-Anhalt hat sich an dieser vergleichsweise
guten Finanzausstattung der Kinder- und Jugendhilfe in Sachsen-Anhalt wenig
geändert: Die eingesetzten Mittel liegen (unter Berücksichtigung der jeweiligen Zahl der 0 -
bis 25-jährigen) weiterhin über dem Durchschnitt der Bundesrepublik.
2. Fachkräfteentwicklung und Praxisbegleitung
2.1 Wachsende Anforderungen in der Jugendhilfe an die Qualifikation des Personals
Die Kinder- und Jugendhilfe unterliegt mit ihren Leistungsangeboten in starkem Maße gesellschaftlichen
Veränderungsprozessen. Stellvertretend genannt seien hier die Diskussionen
um Bildung und Selbstbildung nach den PISA-Studien, in deren Folge die Konferenz der
Jugendministerinnen und Jugendminister 2004 einen gemeinsamen Rahmen für die frühe
Bildung in Kindertagesstätten beschlossen hat, die Diskussionen über die Gestaltung der
Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule im Kontext von Ganztagsschule oder die Zusammenführung
von Fach- und Ressourcenverantwortung als Folge der Verwaltungsmodernisierung
auf der Ebene der Fachbehörden.
Betrachtet man die Arbeitsfelder der Kinder -und Jugendhilfe im Einzelnen, zeigen sich im
Hinblick auf die Verteilung der auf den unterschiedlichen Ebenen der Ausbildungspyramide
erworbenen Berufsabschlüsse heterogene Qualifikationsstrukturen. (Vgl. Anlage zu B 2.1 im
Anhang).
Während es sich im Arbeitsfeld der Kindertagesbetreuung um eine nahezu „akademikerfreie
Zone“ handelt, sind in den anderen Arbeitsfeldern wie Hilfen zur Erziehung, der Jugendarbeit/
Jugendsozialarbeit und dem ASD im Jugendamt Fachkräfte mit einschlägigen akademischen
Berufsabschlüssen vertreten. In Anbetracht immer komplexer werdender Anforderungen
im Arbeitsfeld der Kindertagesbetreuung, insbesondere im Zusammenhang mit der zunehmenden
Bedeutung der frühen Bildung und des Bildungsauftrages von Kindertagesstätten,
steigen die Anforderungen an die Erzieherinnen und Erzieher, die die größte Personalgruppe
in diesem Arbeitsfeld stellen, beständig. Insbesondere steigen die Erwartungen an
Reflexionsvermögen und Vermittlungsfähigkeit. Es werden Denkweisen und Kompetenzen
gefordert, die über normale Handlungsvollzüge hinaus den deutenden und reflexiven Umgang
mit flexiblen Handlungssituationen ermöglichen sollen.
Insbesondere unter bildungspolitischen Gesichtspunkten wird mit neuer Vehemenz eine entsprechende
konzeptionelle Neuorientierung der Ausbildung von Erzieherinnen und Erziehern
angemahnt und die Anhebung der Erzieherinnenausbildung auf das Niveau einer akademischen
Ausbildung gefordert.
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