Bericht - Der Landtag von Sachsen-Anhalt

Das Arbeitsfeld der stationären Hilfen weist in seinen Leistungsspektren – Mutter-Kind,
Kinderdorfhäuser, heilpädagogische Einrichtungen, betreute Wohnformen, integrative
Einrichtungen usw. – für den Zeitraum von 2004 bis 2007 unterschiedliche Entwicklungen
aus.
Die Anzahl der Kinderdorfhäuser als Einrichtungen ist im Zeitraum von 2004 bis 2007
erheblich gesunken (um mehr als die Hälfte). Während die Kapazität an Platzzahlen in
diesem Betreuungssetting um 28 Plätze im gleichen Zeitraum insgesamt zugenommen hat.
Seit längerer Zeit war zu beobachten, dass junge Frauen und jugendliche Mütter bedingt
durch Perspektivlosigkeit im Beruf und damit schlechterer gesellschaftlicher Etablierung als
Motiv für einen Lebensinhalt einen „Kinderwunsch“ bzw. eine „Schwangerschaft“ anstrebten.
Die Folge ist eine Erweiterung der Einrichtungen im Berichtszeitraum insgesamt um mehr als
das Doppelte. Dies ist sicherlich auch im Zusammenhang mit der Debatte um § 8a SGB VIII
„Schutzauftrag Kindeswohlgefährdung“ zu sehen.
Die Jugendämter bewilligen verstärkt Hilfen im Bereich Mutter-Kind nach § 19 SGB VIII, um
das Kindeswohl zu sichern.
Im Bereich der Leistungsangebote nach § 32 Tagesgruppe SGB VIII wurde in den
vergangenen Jahren eine Konkurrenz zwischen Ganztagsschule, Förderzentren und
Tagesgruppen konstatiert. Offensichtlich ist der mancherorts vollzogenen Praxis, die
erwähnten Betreuungsangebote aus Kostengründen vorzuziehen, nicht in dem Maße
vollzogen worden. Ganztagsschulen und Förderzentren bieten eine ganztägige Betreuung.
Das besondere an Tagesgruppen ist nicht, dass sie das auch bieten, sondern darüber
hinaus eine aktive Einbeziehung der Familien und Eltern sowie des sozialen Umfeldes der
Kinder. Hierin unterscheidet sich der Auftrag und die sozialpädagogische, heilpädagogische
oder wie auch punktuell feststellbar, familientherapeutische Arbeit von Tagesgruppen
erheblich.
Tagesgruppen sind in einer sozialraumorientierten Kinder- und Jugendhilfe ein wesentliches
Leistungsspektrum. Sie haben sich als feste Größe etabliert. Tagesgruppen haben einen
Auftrag nach § 32 SGB VIII. Insofern unterscheidet sich die inhaltliche Arbeit und deren
Methodik sowie die Arbeitsweise erheblich von der einer Ganztags- oder Förderschule.
Das Leistungsspektrum der ambulanten Hilfen nach §§ 29 bis 31 SGB VIII zeigt eine weitere
Differenzierung und Vielfalt an Leistungsmerkmalen. Im Bericht wird stringent darauf
verwiesen, dass ambulante Hilfen zur Vermeidung stationärer Hilfen und/ oder im Anschluss
an stationäre Hilfen gedeutet werden. Dies impliziert den Gedanken einer Spirale von sich
verschärfenden Interventionsformen. Ambulante Hilfen sind im Kontext sozialraumorientierter
Jugendhilfe angesiedelt und haben definierte Einsatzbereiche und dementsprechend
Handlungsspielräume. Der Arbeitsbereich der sozialpädagogischen Familienhilfe weist ein
sehr weites Spektrum an Tätigkeiten und fachlichen Unterschieden auf. In der Praxis wird die
sogenannte SPFH zunehmend unter einem sogenannten „Zwangskontext“ eingesetzt. Das
heißt, SPFH agiert nach der Prämisse „Kindeswohlgefährdung einzuschätzen und
abzuwenden“, der Abwendung existentieller Bedrohungen – Zwangsräumung, Aufhebung
von Sperren bei ARGEN, Stundung von Schulden bei Energieunternehmen usw. – und der
„Hilfe zur Selbsthilfe“ bei Partnerschaftskonflikten, Überforderung in der Erziehung, Drogen-
und Alkoholkonsum in Familien. Dieses Arbeitsfeld erfordert von den Fachkräften eine hohe
Einsatzbereitschaft und Flexibilität. In kaum einem anderen Bereich der Kinder- und
Jugendhilfe ist die Zunahme an therapeutischen Zusatzqualifikationen so feststellbar, wie in
der SPFH. Die qualitativen Fachstandards wie Supervision, zunehmende therapeutische
Zusatzausbildungen, Vor und Nachbereitung, sachliche Ausstattung der Hilfen mit Mobilfunk,
PC usw., sowie eine Auslastung bezogen auf die Fachleistungsstunde bzw. den
Personalschlüssel wird landesweit unterschiedlich gehandhabt. Dieses Arbeitsfeld bedarf
dringend der Festschreibung von fachlichen Standards z.B. analog der Arbeitsgemeinschaft
nach § 78 SGB VIII der Landeshauptstadt Magdeburg.
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