Gutachten - Sachsen-Anhalt
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Leistungsfähigkeit kommen könnte. Auch hierin kann man durchaus ein verfassungsrechtliches<br />
Risiko sehen.<br />
6.5.4. Zur Festlegung der Ausgleichsquote<br />
Im kommunalen Finanzausgleich besteht aus guten und auch verfassungsrechtlich<br />
abgesicherten Gründen ein Nivellierungs- und erst recht ein Übernivellierungsverbot.<br />
Unterhalb des Nivellierungsverbotes hat der Landesgesetzgeber aber einen weiten<br />
Spielraum.<br />
Er muss dabei darauf achten, auch die Vorgaben des Artikels 88 Abs. 2 der Landesverfassung<br />
in angemessener Weise umzusetzen. Im Bereich der Gemeinden ist eine<br />
Ausgleichsquote von (nur) 70% dann vertretbar, wenn für extrem steuerschwache<br />
Gemeinden eine zusätzliche Aufstockung erfolgt.<br />
Dass auch auf der Kreisebene eine Beschränkung der Ausgleichsquote auf 70% erfolgt,<br />
ist (im Gegensatz zur Gemeindeebene) kaum damit begründbar, dass auch die<br />
Landkreise einen ausreichenden Anreiz zur Pflege der Besteuerungsgrundlagen der<br />
Gemeinden benötigen.<br />
Tabelle 39:<br />
Auswirkungen einer Erhöhung der Ausgleichsquote im<br />
Kreisfinanzausgleich im FAG 2012 von 70% auf 90% und des<br />
fiktiven Umlagesatzes von 35% auf 40%<br />
Landkreis<br />
Ausgleichsquote: 70% Ausgleichsquote: 90%<br />
Zuweisungen in<br />
Euro<br />
relative<br />
Finanzkraft pro<br />
Bedarfseinheit in<br />
% vom<br />
Durchschnitt<br />
Zuweisungen in<br />
Euro<br />
relative<br />
Finanzkraft pro<br />
Bedarfseinheit in<br />
% vom<br />
Durchschnitt<br />
Differenz in<br />
Euro<br />
Altmarkkreis Salzwedel 14.905.307 97,72% 15.803.222 99,20% 897.915<br />
<strong>Anhalt</strong>-Bitterfeld 24.052.821 100,09% 23.989.505 100,03% -63.316<br />
Börde 19.872.139 103,17% 17.472.668 101,11% -2.399.471<br />
Burgenlandkreis 22.852.721 102,18% 21.097.896 100,76% -1.754.825<br />
Harz 33.932.683 98,97% 34.926.749 99,64% 994.066<br />
Jerichower Land 15.564.237 97,73% 16.497.909 99,21% 933.672<br />
Mansfeld-Südharz 23.352.051 97,91% 24.653.216 99,27% 1.301.165<br />
Saalekreis 21.944.356 102,89% 19.586.340 101,01% -2.358.016<br />
Salzlandkreis 29.873.533 99,36% 30.425.406 99,78% 551.873<br />
Stendal 20.114.089 97,54% 21.407.112 99,14% 1.293.023<br />
Wittenberg 20.431.071 98,96% 21.034.984 99,64% 603.913<br />
Summe 246.895.008 100,00% 246.895.008 100,00% 0<br />
Da die Landkreise von den Folgen einer schlechten Wirtschaftsförderungs- und Ansiedlungspolitik<br />
auf der Ausgabenseite durch höhere Soziallasten erheblich betroffen<br />
werden und Einwohnerabwanderungen (aufgrund eines Mangels an Arbeitsplätzen)<br />
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