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Praxishandbuch: Methoden in der Berufl ichen Rehabilitation Sekundärprävention: Die österreichische Bundesregierung bekennt sich in der Frage der Integration und der Rehabilitation behinderter Menschen zum Finalitätsprinzip. Rehabilitation muss also unabhängig von der Ursache der Behinderung angeboten werden. Dieser Grundsatz umfasst: • die Schaffung eines Rechtsanspruchs auf Rehabilitation, • die Abkehr vom Kosten-Nutzen-Prinzip in der Rehabilitation, • die Verbesserung der Zusammenarbeit der Rehabilitationseinrichtungen. Tertiäre Prävention: Die österreichische Bundesregierung bekennt sich zu dem Ziel, behinderten Menschen die Möglichkeit zu einer qualifi zierten, zeitgemäßen Berufsausbildung zu geben. Angestrebt wird daher: • ein fl ächendeckendes Angebot von Berufsvorbereitungs- und Berufsorientierungsmaßnahmen, • eine fl exiblere Gestaltung der Berufsausbildungsvorschriften, • eine erhöhte Durchlässigkeit zwischen den verschiedenen Ausbildungsstätten, • die Schaffung qualifi zierter Ausbildungseinrichtungen, • eine laufende Überprüfung und Anpassung der Angebote der Ausbildungseinrichtungen im Hinblick auf die Erfordernisse des Arbeitsmarktes, • die fl ächendeckende Einrichtung von Arbeitstrainingszentren, • ein fl ießender Übergang von der Ausbildung in den Beruf. Posttertiäre Prävention: Die österreichische Bundesregierung bekennt sich zum Grundsatz, dass behinderten Menschen die Möglichkeit einer eigenen Erwerbstätigkeit gegeben werden soll. Ihre Integration im offenen Arbeitsmarkt hat dabei Vorrang vor der Unterbringung in besonderen Einrichtungen. Zu diesem Zweck beabsichtigt die Bundesregierung: • verstärkte Bemühungen zur Einstellung behinderter Menschen durch private und öffentliche Arbeitgeber, • die Unterstützung von Initiativen zur Einrichtung von Arbeitsgruppen behinderter Menschen in Betrieben der freien Wirtschaft, • eine bessere Koordination der Berufl ichen Rehabilitation z. B. durch Vereinheitlichung der Förderungsrichtlinien der verschiedenen Rehabilitationsträger, • den Ausbau der Arbeitsassistenz bei positiven Ergebnissen der Modellversuche, • verstärkte Anstrengungen zur weiteren Erhöhung der Durchlässigkeit der geschützten Werkstätten, • eine weitergehende Förderung von Selbsthilfebetrieben behinderter Menschen. 1.4.1 Behindertenbegriff In der Defi nition dessen, was als Behinderung zu fassen ist und was nicht als Behinderung zu defi nieren ist, orientiert sich der Gesetzgeber im weitesten Sinn an jener von der WHO vorgenommenen Differenzierung. Dieses Begriffs- bzw. vielmehr Klassifi kationsschema der WHO 45 versucht die grundlegenden Unschärfen einer teils individuellen, teils gesellschaftlichen Bestimmung und Wertung von Sachverhalten rund um den Gegenstand „Behinderung“ auszuräumen. Der WHO-Zugang ist ein dynamischer und nicht statischer; Behinderung ist vielschichtig und mehrdimensional. Behindert zu sein bedeutet nicht einfach nur „nicht-gesund“ zu sein. „Behinderte Menschen sind Personen jeglichen Alters, die in einem lebenswichtigen sozialen Beziehungsfeld körperlich, geistig oder seelisch dauernd wesentlich beeinträchtigt sind. Ihnen stehen jene Personen gleich, denen eine solche Beeinträchtigung in absehbarer Zeit droht.“ 45 1980 hat die WHO erstmals ein Klassifi kationsschema ICIDH vorgelegt. Dieses Schema ist als Krankheitsfolgemodell zu verstehen, welches die Konsequenzen von Störungen mehrdimensional in folgender Systematik erfasst: Krankheit oder angeborenes Leiden oder Verletzung (disease) führen zu einer Schädigung (impairment), mit daraus folgender funktioneller Einschränkung bzw. Fähigkeitsstörung (disability) und sozialer Beeinträchtigung (handicap), die sich als soziale Benachteiligung in unterschiedlichen Lebensbereichen auswirken kann (vgl. Mühlum / Gödecker-Geenen, 2003, Seite 16). abif – analyse beratung und interdisziplinäre forschung • AMS Österreich, ABI / Arbeitsmarktforschung und Berufsinformation • BBRZ Reha GesmbH 18 System der Berufl ichen Rehabilitation in Österreich
Praxishandbuch: Methoden in der Berufl ichen Rehabilitation Das heißt: „Behindert sind jene Menschen, denen es ohne Hilfe nicht möglich ist, • geregelte soziale Beziehungen zu pfl egen, • sinnvolle Beschäftigung zu erlangen und auszuüben und ein • angemessenes und ausreichendes Einkommen zu erzielen.“ 46 1.5 Anspruchsberechtigung auf begünstigte Behinderung Menschen, die zum förderbaren Kreis der „begünstigten Behinderten“ gehören, kommen in den Genuss von Förderungen und arbeitsrechtlichen Schutzbestimmungen. Zum förderbaren Personenkreis gehören: • Menschen mit einer körperlichen, seelischen, geistigen Behinderung oder • einer Sinnesbehinderung und • Jugendliche mit besonderen Bedürfnissen zwischen dem 13. und vollendetem 24. Lebensjahr, … … die begünstigte Behinderte sind oder aufgrund ihrer Behinderung ohne Hilfsmaßnahmen einen Arbeitsplatz nicht erlangen oder beibehalten können. Wer wird als begünstigter Behinderter / begünstigte Behinderte anerkannt? • österreichische StaatsbürgerInnen, • EU-BürgerInnen, • EWR-BürgerInnen, • anerkannte Flüchtlinge … … mit einem vom Bundessozialamt festgestellten Grad der Behinderung von mindestens 50 % von 100 %. Wie wird man begünstigte / r Behinderte / r? Die Anträge können bei den Landesstellen des Bundessozialamtes eingebracht werden. Die Feststellung des Grades der Behinderung erfolgt durch ärztliche Sachverständige des Bundessozialamtes. Das Bundessozialamt entscheidet mit Bescheid über die Zugehörigkeit zum Kreis der begünstigten Behinderten. Welche Vorteile bringt die Zugehörigkeit zum Kreis der begünstigten Behinderten? • Erhöhter Kündigungsschutz: Kündigungsschutz bedeutet, dass Dienstgeber vor Ausspruch einer Kündigung die Zustimmung des Behindertenausschusses einholen müssen. (Während der ersten sechs Monate eines neu begründeten Arbeitsverhältnisses gilt der Kündigungsschutz nicht.) Weiters besteht kein Schutz bei einvernehmlicher Aufl ösung des Arbeitsverhältnisses und Enden eines befristeten Arbeitsverhältnisses durch Zeitablauf berechtigter fristloser Entlassung. • Förderungen im berufl ichen Bereich: z. B. Dienstgeberlohnförderungen zur Erlangung und Sicherung von Arbeitsplätzen, Mobilitätshilfen, technische Arbeitshilfen, Arbeitsplatzadaptierungen, berufl iche Aus- und Weiterbildung, • Zusatzurlaub (sofern dies im Kollektivvertrag, Dienstrecht oder in Betriebsvereinbarungen vorgesehen ist), • Lohnsteuerfreibetrag (kann ab einem Grad der Behinderung von 25 von 100 % beim Finanzamt beantragt werden). 46 Bundesministerium für Arbeit und Soziales: Das Behindertenkonzept der österreichischen Bundesregierung, beschlossen am 22. Dezember 1992, https://broschuerenservice.bmsg.gv.at/PubAttachments/behindertenkonzept.pdf abif – analyse beratung und interdisziplinäre forschung • AMS Österreich, ABI / Arbeitsmarktforschung und Berufsinformation • BBRZ Reha GesmbH 19 System der Berufl ichen Rehabilitation in Österreich
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