ARHIVELE OLTENIEI - Universitatea din Craiova

ÊTRE PRÉFET EN ROUMANIE, 1866-1916.STRATÉGIES DE CARRIÈRESANDREI FLORIN SORAComme d’autres pays, le jeune Etat roumain, constitué dans la deuxièmemoitié du XIX e siècle a remplacé les structures administratives anciennes enpartant du modèle français, en essayant ainsi de bâtir un nouveau systèmeadministratif qui répondre aux nécessités de l’époque. D’après Jean-LouisHalperin il s’agit des deux piliers du système du système français qui ontinfluencé les réformes de l’organisation administrative accomplies en Europe aucours du XIX e siècle : le découpage du territoire en départements (1789) et lacréation d’une hiérarchie d’agents uniques dépendant du gouvernement (préfets,sous-préfets et maires), assistés par des conseils 1 . En France 2 et dans des autrespays qui ont pris l’institution préfectorale comme modèle, l’Italie 3 et laRoumanie 4 le préfet était le chef de l’administration départementale et l’agent du1 Jean-Louis Halpérin, Histoire des droits en Europe de 1750 à nos jours, Paris, EditionsFlammarion, 2004, p. 348.2 Dans l’historiographie française les travaux sur les élites administratives, y compris lespréfets sont nombreux et se penchent sur beaucoup de questions. On rappelle les recherches deVincent Wright (Les Préfets de Gambetta, 1870-1871, Paris, PUPS, 2006; et avec Bernard LeClère, Les Préfets du Second Empire, Paris, Armand Colin, 1973) Jeanne Siwek-Pouydesseau, LucRouban (Les préfets de la République 1870-1997, Cahier du CEVIPOF, numéro 26, 2000),Christophe Charle (Les Hauts fonctionnaires en France au XIXe siècle, Paris, EditionsGallimard/Julliard, 1980 et Les élites de la République 1880-1900), Paris, Fayard, 1987),Dominique Chagnollaud, Le premier des ordres. Les hauts fonctionnaires XVIIIe-XXe siècle,Paris, Fayard, 1991, Marie-Christine Kessler, Les Grands Corps de l’État, Paris, Presses de laF.N.S.P., 1987.3 En Italie aussi l’institution préfectorale a fait l’objet de riches ouvrages: R. C. Fried(The Italian prefects: A Study of Administrative Politics, New Haven and London, Yale UniversityPress, 1963), Nico Randerrad (Autorita in cerca di autonomia. I prefetti nell’Italia liberale, Rome,1997, la première édition parue à Amsterdam en 1993), Luigi Ponziani (Il fascismo dei prefetti:amministrazione e politica nell'Italia meridionale, 1922-1926, Catanzaro: Meridiana libri, 1995),Guido Melis (Due modelli di amministrazione tra liberalismo e fascismo: burocrazie tradizionali enuovi apparati, Rome, 1989).4 Les recherches sur l’institution préfectorale en Roumanie sont peu nombreuses etparfois elles cachent des monographies locales. Toutefois, il faut remarquer les travaux de IoanSilviu Nistor (Comuna şi judeţul. Factori ai civilizaţiei româneşti unitare. Evoluţia istorică, Cluj-Napoca, Editions Dacia, 2000), l’étude juridique de Emil Bălan (Prefectul şi prefectura în sistemuladministraţiei publice, Bucureşti, Editions de la Fondation „România de Mâine”, 1997) ou lesrecherches de Ana-Maria Rădulescu sur les conservateurs en Oltenie (Conservatorii în Oltenia,Dolj, 1899-1913, 2004 et Conservatorii din judeţul Dolj între 1899-1922, les deux à Craiova,Editions Aius), qui nous offrent des importantes informations sur la vie politque et la vieadministrative de cette région. Nous nous permettons de mentionner aussi nos études:ARHIVELE OLTENIEI, Serie nouă, nr. 21, 2007, p. 53–70