ARHIVELE OLTENIEI - Universitatea din Craiova

Être préfet en Roumanie, 1866-1916. Stratégies de carrières 61Le recrutement et le prestige de la fonctionJusqu’à la fin des années 1870, période qui correspond à la consolidationde l’Etat roumain et de ses institutions, il s’agit plutôt des stratégies de carrièresspécifiques à une époque antérieure Dans ce système d’Ancien Régime, chaqueclasse sociale était dans la «possession» d’un espace public et d’un champsd’emploi bien délimités, le social et la carrière administrative et politiquesinterrelationnaient et s’entremêlaient. Même si l’opinion publique s’est attaquée auphénomène bureaucratique 26 perçu comme parasitaire (budgétivore), toutes lescatégories sociales, y compris les élites, ont été attirées par la fonction publique 27 .Beaucoup de jeunes issus des familles riches et (ou) nobles ont fait leur entréedans la vie publique en passant par de petits emplois. N’importe quelle catégoriesociale pouvait s’assurer par la fonction publique au moins la préservation deson statut. Le soutien politique que le candidat ou le titulaire du poste recevait dela part des notables locaux et des facteurs décisionnels nationaux (parti politiqueau pouvoir, Ministère de l'intérieur, la Maison Royale, etc.) était décisif. Enoutre, le prestige et la visibilité publique, motivés par ses fonctions antérieuresou certains actes - civiques, d’héroïsme – influençaient la nomination dansl’administration préfectorale.La première fonction des préfets, oct. 1895-febr. 1901Fonction %Petit fonctionnaire (copiste, correcteur dans l’administration) 16Moyen fonctionnaire dans l’administration centrale 6Cadre didactique, inspecteur des écoles (professeur de gymnase - 1, de 5lycée - 1, inspecteur - 2)Magistrats, avocats de l’État 34Fonctionnaire dans le Ministère de la Justice – adjoint de greffier, greffier 3Sous-préfet 10Préfet 1726 En 1866, les fonctionnaires publics en Roumanie (y compris l’Instruction Publique etles Cultes) étaient environ 12.915 personnes pour une population d’en peu plus de 4 millionsd’habitants (Ion Petrescu, Estractu din statistica administrativă a României/Extrait de lastatistique administrative de la Roumanie, Bucureşti, 1866, p. 22). Leur nombre est augmenté àenviron 61.581 personnes en 1902/1903 (Anuarul statistic al României, 1904, Bucureşti, 1904, p.137) et 103.000 personnes, sans inclure les 87.813 militaires. Dans l’entre-deux-guerres, laRoumanie comptait en 1928, 345.066 fonctionnaires budgetaires de l’administration de l’Etat etencore 110.000 fonctionnaires départementaux et communaux (Jean H. Vermeulen, Statutulfuncţionarilor publici, Bucureşti, 1933, p. 8) à une population d’environ 18.000.000 habitants.27 L’attirance pour la fonction publique a été précédée par la carrière militaire. Dans lesannées 1840-1850 les jeunes élites valaques et moldaves, parmi lesquelles ils y avaient des futurshommes politiques roumains – ont été attirées par la vie militaire, un corps des jeunes officierss’est constitué. La grande partie des officiers de la jeune armée roumaine ont la quittée enpréférant se dédier plutôt aux activités comme la politique, la vie administrative, professionslibérales (avocats, journalistes). Dans un pays où la politique était perçue même comme un attributde la haute société interdit aux militaires et aux magistrats la participation à la vie politique.