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“2009 - Año de Homenaje a Raúl SCALABRINI ORTIZ”
El Memorándum de Entendimiento establece que “Argentina y China acuerdan:
Articulo 1. La República Argentina reconoce el estatuto de ‘economía de mercado’ a la
República Popular China y declara su decisión de no aplicar ningún trato discriminatorio”.
El Memorándum de Entendimiento es un documento vinculante para la Argentina
porque fue suscripto por el Ministro de Relaciones Exteriores Argentina a fin de documentar
el consenso entre el Presidente de la Republica Argentina y el de la República Popular
China.
1.1) El Memorándum de Entendimiento es un tratado bajo la Convención de Viena.
El Memorándum de Entendimiento es un tratado bajo la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados de 1969, (ratificado por Ley 19.865, la “Convención de Viena”)
dado que es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
derecho internacional conforme lo dispuesto por el artículo 2.1 de dicha Convención.
El hecho de que el Memorándum de Entendimiento no sea denominado como tratado
es irrelevante como señala el artículo 2.1 de la Convención de Viena. Ernesto de la Guardia
señala que el término tratado abarca todos los acuerdos internacionales “sobre los que existe
una gran variedad de denominaciones, como convención, protocolo, arreglo, declaración,
carta, pacto, convenio, acta, acuerdo, estatuto, concordato, canje de notas, notas reversales,
minutas aprobadas, memorándum de acuerdo, modus vivendi, etcétera 3 ” (el subrayado es
nuestro). Este hecho es reconocido por la Republica Argentina ya que el Memorándum de
Entendimiento fue publicado en el Boletín Oficial en cumplimento de la Ley 24.080 que
establece la publicación en dicho Boletín Oficial de los actos y hechos referidos a tratados o
convenciones internacionales en los que la Nación Argentina sea parte.
1.2) El Memorándum de Entendimiento obliga internacionalmente a la Argentina.
El Articulo 7 de la Convención de Viena establece que el jefe de Estado y los ministros
de relaciones exteriores representan al Estado para manifestar el consentimiento del Estado
en obligarse por un tratado. Por lo tanto, no es necesario ningún acto posterior de ningún
órgano del Estado argentino para que el Memorándum de Entendimiento sea vinculante.
El Memorándum de Entendimiento no está sujeto a ratificación para ser vinculante. El
articulo 2.1 (b) de la Convención de Viena define “ratificación” como el acto internacional
por el cual un Estado hace constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse
por un tratado. Esta definición de ratificación coincide exactamente con las facultades
otorgadas al Jefe de Estado y del Ministro de Relaciones Exteriores bajo el artículo 7 de la
Convención de Viena. De manera concordante, el artículo 12 de la Convención de Viena
establece que “El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestará
3 Ernesto de la Guardia “Derecho de los Tratados Internacionales“, pagina 114-115. Editorial Abaco, Buenos
Aires, 1997.
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