Informe Final Calzados PDF - Subsecretaría de Política y Gestión ...

“2009 - Año de Homenaje a Raúl SCALABRINI ORTIZ”
Una cuidadosa y equilibrada selección del tercer país con economía de mercado es no sólo
una responsabilidad sino también un deber legal. La elección de Brasil ha sido
particularmente dañosa ya que provocó un margen de dumping artificialmente alto en la
Resolución que incorrectamente inició esta investigación.
La DCD en su Informe Preliminar manifiesta que “la DCD consideró a Brasil como
país subrogado, de acuerdo con lo informado por la CIC” 10 [el énfasis es nuestro]. Así, la
DCD ha adoptado la posición de que tiene facultades para elegir cualquier país y sustentar
la mencionada decisión en base a las meras observaciones de la parte, la CIC, que requirió
la apertura de una investigación antidumping y fracasó. La DCD no reconoce que hay claros
estándares para la selección del tercer país con economía de mercado establecidos tanto en
el párrafo 3 del Artículo 5 del Acuerdo sobre Dumping y en el Artículo 1 del Decreto
1219/06. El Párrafo 3 del Artículo 5 es aplicable a la selección de Brasil como tercer país
con economía de mercado ya que dicha selección es parte de la apertura de la investigación,
en tanto fue usada para determinar el valor normal. Como ya hemos mencionado
anteriormente, el Panel Especial en “Guatemala - Cemento I” dejó bien en claro que bajo el
Párrafo 3 del Artículo 5 del Acuerdo sobre Dumping: (i) una investigación no puede ser
iniciada sin toda la información disponible no es prueba, (ii) las meras observaciones por
una parte no son prueba suficiente, y (iii) que si la Autoridad no tiene suficientes pruebas
debería continuar investigando o desistir de abrir la investigación. De manera similar, el
Artículo 1 del Decreto 1219/06 establece que “La selección de un tercer país de economía de
mercado deberá ser apropiada y razonable, teniendo debidamente en cuenta cualquier
información fiable de la que se disponga en el momento de la elección.” [el énfasis es
nuestro].
Por ende, la DCD tiene la obligación bajo el Acuerdo sobre Dumping y el Decreto
1219/06 de: (i) elegir un tercer país que sea apropiado y razonable, y (ii) basar su decisión
en prueba suficiente y confiable, la cual no puede incluir meras aseveraciones de las partes.
La DCD no ha dado razón alguna o prueba que fundamente haber elegido a Brasil como
tercer país con economía de mercado más que las meras aseveraciones de la CIC. La
selección de Brasil como tercer país de economía de mercado es por lo tanto rotundamente
irrazonable, arbitraria, infundada, y por lo tanto, ilegal.
Es sorprendente que la DCD basara su decisión de elegir a Brasil como tercer país
con economía de mercado para la determinación del valor normal basándose exclusivamente
en las meras alegaciones de la CIC. Más sorprendente aún es la afirmación de la DCD en el
Informe Preliminar de que “a la fecha de redacción del presente informe ninguna parte
interviniente ha aportado información y/o documentación relacionada con prueba de valor
normal (...) a un origen distinto de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, es decir que
solo hubo cuestionamientos sin sustento documental que permita a la autoridad de aplicación
merituarlas” 11 (el énfasis es nuestro).
La DCD no comprende la diferencia entre la selección del tercer país con economía
de mercado y la determinación del valor normal, y lo que es más importante, su rol en la
10 Folio 3608 del expediente DCD.
11 Folio 3611 del expediente DCD.
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