Untitled - Papuaerfgoed.org

200 BESTUUR, P O L I T I E EN J U S T I T I E
hoging van het beschavingspeil in waarde daalt en de band van de locale gemeenschap
automatisch hechter wordt." 1
Ook Held constateert, dat in een buurtschap, gevormd door dicht bij elkaar
gelegen, gekoppelde functionele clans, het begrip verwantschap begint terug te
wijken voor het begrip samenwoning en dat het gevoel voor de samenvattende
dorpseenheid het begint te winnen van het gevoel voor de eenheid binnen diverse
clans 2 ; dit verschijnsel zou in Noord Nieuw Guinea sterker aan de dag treden
dan in het zuiden 3 .
De door het Gouvernement aangestelde dorpshoofden ontvangen een soort
uniform, terwijl na de tweede wereldoorlog aan hen bepaalde toelagen werden
toegekend; deze toelagen zijn inmiddels op vele plaatsen weer vervangen door
een collecteloon van de inkomstenbelasting kleine aanslag.
Ook op het Australische deel van Nieuw Guinea stond men voor de vraag,
waar het contactpunt tussen de bevolking en het bestuur moest worden gevonden.
"For in New Guinea there was no cohesion between tribes. Nor, in the accepted
sense, were there any tribes. The whole of the great island was inhabited by innumerable
clans, few of which numbered more than a hundred or two of men,
women, and children. And there was no system of chieftainship to bind even
these small clans together. Such authority as existed was primarily in the hands
of the older men who were to some extent revered on account of their experience
and the extent of their memory, which constituted the only form of learning.
But in any crisis that might arise, their authority was sure to be abrogated by more
vigorous youth or middle-age." 4 Sir Hubert Murray zegt hiervan: "The only
way out of the difficulty is to build up the machinery that is lacking, but to build
it up with constant reference to native questions, and with an eye continuously
turned towards native custom and practice. And this is what we have done in
Papua. The great difficulty was the absence of chiefs, so Sir William Mac Gregor 5
appointed in their place native officials who are called Village Constables." 6
Dit zijn niet alleen politie-agenten - zoals de naam zou doen vermoeden -,
maar in Overheidsdienst staande Papoea's, die in het dorp, waar zij zijn aangesteld,
verantwoordelijk zijn voor de nakoming door de bevolking van de "native
regulations" en de uitvoering van de bevelen van de bestuursambtenaren. Zij zijn
voorts verantwoordelijk voor de netheid, het onderhoud van de wegen, bruggen
en pasanggrahans, de verzorging van de klapper- en andere aanplantingen van
het dorp, daar, waar deze op last van het bestuur zijn aangelegd, terwijl zij aantekening
moeten houden van geboorten en sterfgevallen.
Wetsovertreders worden door hen gearresteerd, waartoe zij in het bezit zijn van
een paar handboeien; de sleutels hiervan blijven voorzichtigheidshalve echter ten
kantore van de "District Commissioner", ten einde te bevorderen, dat een arrestant
zo spoedig mogelijk voor deze ambtenaar wordt geleid en niet eerst door de
1 8, blz. 14. 2 11, blz. 119. 3 11, blz. 148. 4 13, blz. 93. 5 Administrator van 1888-1898.
6 16, blz. 6.