Priručnik o ljudskim pravima i temeljnim slobodama djelatnih - DCAF

22.6
postojeća situacija popravila. Ukoliko reakcija ministra na preporuke koje je dao ombudsman
nije zadovoljavajuća, ombudsman može sačiniti posebno izvješće o datom predmetu. 542
Tabela koja slijedi naglašava glavne odlike različitih pristupa pitanju vojnog ombudsmana
(uokvireni tekst pod brojem 22.6).
Funkcija ombudsmana: poređenje različitih pristupa (Kanada, Nizozemska i
Švedska)
Neovisan Specijalizirano
znanje
Unutar zapovjednog
lanca
Kanada da da ne da
Nizozemska ne da da ne
Švedska ne ne ne ne
Kredibilitet kod
podnositelja žalbi
4. Funkcioniranje institucije ombudsmana: pitanja i odgovori
Kojim se uvjetima osigurava da institucija ombudsmana funkcionira na odgovarajući
način?
Bez obzira na to koji se pristup odabere, postoje tri uvjeta koja treba zadovoljiti, kako bi se
osiguralo da institucija ombudsmana funkcionira na odgovarajući način:
• Učinkovitost (tj. da relevantni organi slijede preporuke ombudsmana);
• Pravičnost (tj. transparentnost procedura); i
• Neovisnost.
Neovisnost ureda ombudsmana od ključnog je značaja za striktnu i vjerodostojnu odgovornost
oružanih snaga. Kako bi bio neovisan, ombudsman bi trebao imati zakonske ovlasti, operativnu
neovisnost i adekvatno osoblje. 543 To, u prvom redu, znači da bi uredu ombudsmana trebalo
dati odgovarajući pravni status, bilo ustavom (primjerice, u Azerbejdžanu), ili putem nekog
zakonskog propisa (primjerice, u Finskoj), ili putem oba navedena instrumenta (primjerice,
u Danskoj). Drugo, ombudsman bi trebao imati vlastite autonomne istražne ovlasti. Treće,
ombudsman bi na raspolaganju trebao imati dovoljan broj kvalificiranog kadra.
Neovisnost vojnog ombudsmana, također, ovisi o položaju te institucije unutar političkog
sustava, koji se razlikuje od države do države. U nekim državama, ombudsmana za obrambena
pitanja imenuje parlament, i on je odgovoran parlamentu (primjerice, u Poljskoj, Norveškoj,
Češkoj Republici). U drugim državama, ombudsmana imenuje ministarstvo obrane, a on je
odgovoran ministarstvu obrane i parlamentu (primjerice, u Kanadi). Ombudsmana, također,
može imenovati i zapovjednik oružanih snaga, kojemu je ovaj onda i odgovoran (primjerice,
u Estoniji). Neovisnost ombudsmana jedna je od glavnih snaga i izvor je povjerenja. Zbog
toga, ombudsman nikad ne bi trebao djelovati kao savjetnik ministrima, niti parlamentu (vidi
uokvireni tekst pod brojem 22.7).
542 Podaci u ovom odlomku preuzeti su sa web-stranice irskog ombudsmana za obrambene snage: . Specijalna izvješća uvrštavaju se u godišnje izvješće ombudsmana.
543 “Vojni ombudsmani”, opći podaci koje je objavio Ženevski centar za demokratsku kontrolu nad
oružanim snagama, srpnja 2005. godine, dostupno na: .
237 Priručnik o ljudskim pravima i temeljnim slobodama djelatnih vojnih osoba i službenika i namještenika
u oružanim snagama