Guía de Indicaciones Geográficas - International Trade Centre

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100 Capítulo 6 – Cómo decidir si se emprende una IG: aspectos fundamentales que se deben tomar en consideración Lugar: ¿Qué zonas concretas están vinculadas inexorablemente al producto? ¿Pueden o deben incluirse todas ellas? ¿Qué dificultades políticas, ambientales o físicas podrían impedir la provisión adecuada de un producto o servicio? ¿Qué dificultades políticas, ambientales o físicas podrían impedir la provisión adecuada de un producto o servicio? Mercado: ¿Qué mercados existen para el producto o servicio? ¿Cómo se percibe el producto (o servicio)? ¿Qué demanda existe actualmente en el mercado? ¿Qué grado de arraigo o de estabilidad tiene el producto o servicio? ¿Qué estructuras de mercado existen para la IG, es decir cadenas de suministro, infraestructura? ¿De quién depende la comercialización, de los fabricantes, intermediarios o distribuidores? Partes interesadas: ¿Quiénes son los principales interesados que se verán afectados? ¿Existen organizaciones o instituciones locales que podrían favorecer (o entorpecer) la IG? ¿Qué dirigentes están disponibles para dirigir el proceso? Políticas y recursos: ¿Cuál es la posición del gobierno (local y nacional) respecto a la IG? ¿Existen organizaciones externas (públicas o privadas) o instituciones que puedan serviralaIG? ¿Qué marco jurídico o normativo existe para la IG? ¿Qué políticas son favorables y cuáles problemáticas para una IG? ¿Se dispone de los recursos y del capital necesarios? ¿Hay normas públicas de obligado cumplimiento, p.ej. seguridad alimentaria, impacto ambiental, etc.? Fuente: Daniele Giovannucci con aportaciones de Sautier y van de Kop (2004) y también de Brunori (2006). Principales factores que influyen en el éxito de las IG Cuando se estudie y elabore un plan para una IG, es importante conocer cuáles son los factores fundamentales que determinaron el éxito de otras denominaciones de origen. Como ya hemos observado, el éxito se mide en función del mayor número posible de participantes en la IG que obtienen beneficios económicos al tiempo que mejoran las condiciones sociales y ambientales, o al menos no se comprometen. Esto abarcará no sólo mejores niveles de empleo o de ingresos, sino también el reforzamiento de la economía local y la promoción de cualidades socioculturales y ambientales que contribuyen a la singularidad de dicha IG. Si extraemos las conclusiones de nuestros estudios de caso y de las publicaciones sobre el rendimiento de IG encontramos cuatro factores distintivos y primarios que parecen influir en los resultados de una IG más que otros, a saber:
Capítulo 6 – Cómo decidir si se emprende una IG: aspectos fundamentales que se deben tomar en consideración 101 Estructuras organizativas e institucionales sólidas Participación equitativa Asociados comerciales solventes Protección jurídica eficaz Estructuras organizativas e institucionales sólidas Unas estructuras para el desarrollo, el mantenimiento, la comercialización y la supervisión de la IG son fundamentales para su éxito. El complejo proceso de identificar y demarcar una IG, organizar las prácticas y normas vigentes y establecer un plan de protección y comercialización de los productos requiere un compromiso a largo plazo con la cooperación y la creación de instituciones. A fin de establecer y mantener la IG en el ámbito local, habrá que crear estructuras organizativas e institucionales que garanticen la buena marcha del proceso de desarrollo plurianual y evolucione de una manera participativa y equitativa. Una tarea que no es fácil. Las instituciones locales de este tipo, incluidas las asociaciones de productores, las comunidades autóctonas y de campesinos, las cooperativas, las agrupaciones de mujeres y las ONG a menudo no disponen de los medios suficientes para hacer frente a los desafíos que representa este proceso. Y sin embargo, a pesar de que muchas IG tienen una justificación sociocultural que va más allá de lo puramente económico, es necesaria la participación de dichas instituciones locales. El análisis que de las IG hacen Sylvander y Allaire 247 y las primeras fases del proyecto de la UE SINER-GI presentan este elemento como la “coherencia de la acción colectiva” necesaria para crear un bien público y garantizar la legitimidad pública desde las negociaciones hasta la gestión de la IG. Una cuestión vital del trabajo necesario para explotar una IG será comprender mejor la función de las instituciones locales y cuál es el mejor modo de fortalecerlas y promoverlas. Las aptitudes y los costos derivados de la supervisión y la observancia de la IG pueden ser considerables – para garantizar el cumplimiento y reducir el fraude – incluso en el mercado nacional. En muchos casos habrá que considerar otras necesidades operativas, por ejemplo, garantizar una política coherente, servir como mecanismo para superar con éxito cualquier cambio que se produzca y garantizar un nivel mínimo de promoción. Unas estructuras colectivas o públicas que se comprometan a velar por la reputación de las IG pueden ser de gran ayuda en todo este proceso. Y para que así sea, las instituciones locales no sólo deberán ser transparentes y tener representación democrática, sino que además la continuidad de las políticas y de los procedimientos deberá estar garantizada. Si bien esto supone una cierta descentralización o independencia de la política gubernamental, sería imprudente no mantener relaciones de trabajo con la Administración. Asimismo, para que una IG sea una propuesta equitativa para la mayoría de sus participantes, se hará uso de dichas instituciones para facilitar las relaciones laborales entre la Administración local y el sector privado, lo cual redundará en beneficio mutuo. Participación equitativa La calidad de la cooperación entre los productores y las empresas de la región de una IG es importante. Debe entenderse por equitativa en este contexto una participación de las partes interesadas en la IG en la que no sólo se compartan los costos y beneficios en igualdad de condiciones, sino también la toma de decisiones sobre sus bienes públicos, como el nombre de la propiedad, el 247 Sylvander y Allaire 2007; esta obra se basa también en Barjolle y Sylvander 2002.
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