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ANTROPOLOGIA DE UN DERECHO - LIBRE DETERMINACION TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS como derecho humano
siones tradicionales renunciando a áreas cercanas a zonas urbanas o bocas de río
o primeras líneas de carreteras de penetración. Algunos mantienen bloques considerables
de sus territorios tradicionales en zonas poco intervenidas, pero pequeños
retazos en aquellas partes de su territorio donde se han producido intensos
procesos de colonización. Existen, por último, amplias reservas territoriales
para pueblos con contacto esporádico o en aislamiento.
La fragmentación jurídica de los pueblos indígenas en una serie de pequeñas
unidades contiguas o diseminadas por la Amazonía sobre los espacios que constituían
sus territorios tradicionales, es parte del pago que se han visto obligados
a realizar a cambio de la obtención de títulos de propiedad. Las organizaciones
indígenas, una vez avanzada considerablemente la titulación de tierras, han mostrado
su preocupación por las dificultades para armar, con esas tierras, verdaderos
territorios con su propia lógica de funcionamiento, de manera que aseguren,
como anteriormente lo hicieron, un nivel de vida digna para cada pueblo.
Como ya hemos mencionado se trata de una preocupación que, con la recientemente
aprobada Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas, cobra
un inusitado interés ya que se cuenta ahora con la base legal para pretender iniciativas
encaminadas a buscar un entorno favorable para el ejercicio de la libre
determinación que la Declaración ha reconocido para cada pueblo.
Desde el punto de vista del Territorio, la libre determinación tiene una cara
objetiva (la territorialidad) y una cara subjetiva (la titularidad), y ambas deben
ser revisadas a la luz de la nueva Declaración. Por lo que respecta al ejercicio de
la territorialidad, sin lugar a dudas el problema de mayor envergadura en la actualidad
proviene del poder concesional del Estado: un poder auto-atribuido al
modo colonial (donde la única justificación para que América fuera española era
que así lo disponía su propia legislación). Ese poder se ha convertido en una
amenaza que, en muchos casos, alcanza límites genocidas. Frente a ella, la libre
determinación, el derecho que tienen los pueblos a determinar libremente su propio
desarrollo y definir lo que hacer con su territorio, sea o no titulado, puede
impulsar una revisión profunda de ese poder de libre disposición de los Estados
sobre las tierras indígenas. Por lo que hace al sujeto jurídico, la libre determinación
se define precisamente como el derecho de determinar libremente su condición
política. Es decir, su propia estructura y su condición jurídica particular.
Coincidentemente con este propósito, este texto se ha marcado como objetivo
evaluar el modelo de la titularidad comunal, analizar sus limitaciones y tratar de
buscarle alternativas más adecuadas a la realidad de cada pueblo a fin de garantizarles
las mejores condiciones para ejercitar su territorialidad. Ese es el objetivo
del presente estudio cuya oportunidad es pues indudable.
El estudio se estructura, de acuerdo con este propósito, en tres partes. En la
primera, que comprende los tres primeros capítulos, se presenta la problemática
de la integración de los derechos territoriales indígenas a los ordenamientos jurídicos
nacionales. En los cuatro capítulos siguientes se desarrolla un estudio de