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ANTROPOLOGIA DE UN DERECHO - LIBRE DETERMINACION TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS como derecho humano
atributo, tal como se desprende de las normas de derecho internacional ratificadas
por el Perú, 35 es el pueblo kandozi.
13. El patrón de asentamiento kandozi no puede definirse como nucleado, disperso
o indeterminado, manteniendo características de los tres.
14. Forzar a los Kandozi a un patrón de asentamiento nucleado es conducirle a
la dependencia alimentaria y al conflicto social.
15. El normal desenvolvimiento de la vida kandozi requiere mantener su actual
patrón de asentamiento, caracterizado por una absoluta flexibilidad y libertad
de movimientos a lo largo de un territorio sin fronteras internas que les
permita conservar la autarquía de cada unidad familiar así como garantizar
su seguridad alimentaria. Es decir, el único asentamiento que garantiza, a
largo plazo, la normalidad de la vida del pueblo kandozi es el que lo vincula
con la totalidad de su territorio tradicional.
16. Los mecanismos culturales destinados a la resolución de conflictos se desarrollan
en ámbitos supra-comunales o, al menos, sin que se tome en cuenta,
la actual jurisdicción comunal tal y como obra en los títulos.
17. Los mecanismos comunales de resolución previstos en el DL 21175 que suponen
la publicidad del conflicto, su tratamiento colectivo, la concentración del
poder resolutorio en determinadas personas o grupos, la coactividad o la penalización,
son disfuncionales y pueden generar, y no resolver, conflictividad.
18. Mientras que la autonomía comunal, o de los grupos locales, puede tener
interés a un cierto nivel, para otros tipos de decisión puede ser muy peligrosa
y generar muchos problemas, sobre todo en la relación del pueblo indígena
con el mercado.
19. La autonomía comunal es insuficiente y debe complementarse hacia arriba
y hacia abajo con otros mecanismos que permitan operar libremente en los
círculos más internos a las familias kandozi y, al tiempo, velar por el respeto
de los intereses comunes en los círculos más externos e inclusivos.
20. Comunidades, en el sentido de grupos locales, y cuencas pueden ser ámbitos
intermedios de decisión entre la autarquía familiar y la libre determinación
del pueblo kandozi que debe siempre prevalecer en aspectos como la
consulta u otros que pudieran afectar la integridad territorial o la salubridad
del entorno.
21. En cualquier caso, se debe contar con algún mecanismo muy horizontal que
permita a todo el pueblo kandozi monitorear las decisiones de cualquiera
de los demás segmentos sociales en que se distribuye o se organiza, siempre
que puedan afectar al territorio histórico.
22. Independientemente de cual sea la conformación concreta de sus grupos
locales en un determinado momento, el usufructo y la ocupación perma-
35 1966, UNESCO: reconocimiento del derecho a la cultura de los pueblos; 1989 OIT-169; 2007, Declaración
de los derechos de los pueblos indígenas.