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ANTROPOLOGIA DE UN DERECHO - LIBRE DETERMINACION TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS como derecho humano
de extensión considerable si bien con las limitaciones que se han señalado en el
estudio. En cualquier caso, lo conseguido con la ley es mucho y debe garantizarse
su seguridad.
Con todo, quedan aún grandes espacios territoriales sin asegurar sobre los
que el Estado siempre ha pretendido poder disponer abiertamente, si bien con
diferente celo en los distintos gobiernos. Esta constante amenaza de perder los
espacios aún no titulados se junta con la creciente ocupación de la amazonía por
lotes para las empresas petroleras y mineras y las actuales políticas públicas interesadas
en ofertar en venta grandes extensiones de los bosques amazónicos. Entonces
las estrategias territoriales deben ser prudentes ya que los maximalismos
pueden cegar a las organizaciones indígenas frente a iniciativas más accesibles
con la normativa existente.
En la actualidad existen una serie de posibilidades estratégicas con contenido
jurídico, como:
a) Utilizar la legislación disponible para legalizar las tierras indígenas
La legislación disponible, básicamente es la ley de Comunidades Nativas DL
22175, que obliga a construir la territorialidad indígena en base a piezas (comunidades)
pero que ha permitido garantizar la propiedad o la posesión de casi
doce millones de hectáreas indígenas en la Amazonía peruana gracias a una planificación
muy cuidadosa de las propias organizaciones indígenas de nivel nacional
y regional.
El DL 22175 ofrece una serie de oportunidades como las ampliaciones (para
los casos en que se pueda demostrar que el título actual no es suficiente por diferentes
razones), las segundas titulaciones (para los casos en que se pueda demostrar
que en la primera no se llegó a titular la integridad del territorio ocupado de
acuerdo a la descripción legal) y la titulación de comunidades nómadas por la
totalidad del circuitos por el que se desplazan.
Por otro lado, y como se desprende del estudio del caso kandozi, la definición
de comunidad nativa del DL 22175 es muy flexible e igual valdría para definir un
pequeño grupo local como toda una nación indígena. De hecho los Matses consiguieron,
con el DL 22175, un sólo título para una sola comunidad que agrupa
toda la nación Matsé del lado peruano. En el estudio se comprueba cómo la comunidad
nativa de Nueva Yarina agrupa a 18 grupos locales cada uno de ellos
con las características que describe el DL 22175 para la comunidad nativa. Hay
comunidades cuyo nombre es también de cobertura global como la comunidad
Pueblo Chayahuita. Entonces no parece en principio complicado replantear como
una sola comunidad la totalidad de las existentes y sus territorios para después
continuar intentando ampliaciones hasta completar la totalidad del territorio.