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ANTROPOLOGIA DE UN DERECHO - LIBRE DETERMINACION TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS como derecho humano
Como puede verse el concepto territorial que se va construyendo para las
comunidades nativas, y que cada vez está más alejado que el que recogió el
inicial DL 20653, es una verdadera caricatura de los territorios indígenas y
una agresión contra su cosmovisión territorial, convirtiendo estos espacios
comunales en un simulacro de territorio que día a día se torna menos manejable
a los fines de la gobernanza territorial.
En el caso de los territorios kandozi, las áreas en uso o administración se pueden
ver en el cuadro 6 en la página siguiente.
El reglamento del DL 22175 decía que el Estado, de oficio, remitiría el Título
de Propiedad y plano correspondiente a los Registros Públicos de la Provincia en
la que se encontrara asentada la Comunidad, Yurimaguas en este caso, para que
proceda a la inscripción gratuita de dominio (DS 003-79-AA, Artículo 5º, último
párrafo).
Sin embargo, la SUNARP se obstina en no cumplir este requisito y en su Texto
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) exige para el traslado de la inscripción
desde los Registros administrativos del Ministerio de Agricultura al Registro
de la Propiedad Inmueble, todo lo siguiente:
• Formato de solicitud de inscripción debidamente llenado y suscrito.
• Copia del documento de identidad del presentante, con la constancia de
haber sufragado en las últimas elecciones o haber solicitado la dispensa
respectiva.
• Título de propiedad expedido por el Ministerio de Agricultura.
• Plano georeferenciado a la Red Geodésica Nacional y Memoria descriptiva,
elaborados por funcionario competente del Ministerio de Agricultura,
en los que se identifiquen las áreas de propiedad, cesión en uso y áreas
protegidas.
• Pago de derechos registrales (1.94 % de Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
por derechos de calificación y el 3 /1000 del valor del inmueble, por derechos
de inscripción).
• Otros, según calificación registral y disposiciones vigentes.
Se trata de un verdadero atentado a la propiedad comunal indígena ya que, bajo
estas premisas, es prácticamente imposible acceder a la seguridad de la publicidad
que otorga el Registro Público.
Afortunadamente muchas comunidades en el Departamento de Loreto han sido
inscritas con anterioridad a estos dispositivos pero aquellas que no lo han sido, se
ven obligadas a conseguir que funcionarios del Estado lleguen a sus comunidades a
georeferenciar sus planos, algo que simplemente nunca va a ocurrir si no es a costos
muy elevados. Algunas instituciones no gubernamentales están georeferenciando
títulos comunales, algunas en virtud de Convenios oficiales, pero hasta la fecha no se