Descargar (pdf) - iwgia

TERRITORIOS INDIGENAS Y GOBERNANZA TERRITORIAL
49
Es por eso que es tan oportuno un proceso como el que se pretende impulsar
con este estudio, donde se trata de analizar la estructura territorial y el modelo de
titularidad más adecuado para mejorar las condiciones de la gobernanza territorial.
Territorio, gobernanza interna, gobernanza externa
y autodeterminación
La gobernanza territorial sería entonces el origen y el resultado de la acción de un
sujeto colectivo (el pueblo mismo) sobre su territorio entendiendo que se trata de
un espacio en interacción con otros territorios (administrativos, políticos, empresariales)
y otros agentes superpuestos o presentes en su entorno.
Podríamos, entonces, estructurar la gobernanza territorial en tres planos que
son, a su vez, otras tantas agendas de largo plazo para el trabajo organizativo de
los pueblos indígenas (ver fig. 2 - pág. 55). Hay que considerar que sólo con fines
explicativos se pueden distinguir las tareas asignadas a cada agenda, dado que
muchas de esas tareas son difíciles de ubicar en una sola de estas puesto que casi
siempre se relacionan entre sí e involucran aspectos de las tres.
El territorio
Obviamente la gobernanza territorial debe considerar prioritarias las acciones
orientadas a mejorar y consolidar las condiciones territoriales puesto que es el
fundamento y uno de los objetivos de la propia gobernanza.
La agenda territorial se orienta, a grandes rasgos, hacia dos procesos complementarios
y convergentes:
a) el de la autodefinición (legitimación interna) y el reconocimiento legal que
culmina con la titulación o, en su caso, en la delimitación de la circunscripción
territorial indígena en los mapas nacionales; y
b) el de la consolidación del derecho territorial que se traduce en una apropiación
colectiva, por el pueblo indígena, de su territorio.
Dentro de esta agenda se incluyen procesos como:
• Autodiagnósticos territoriales y planificación de una visión territorial de largo
plazo
• Apropiación emocional y simbólica (etnomapas, curriculum territorial escolar,
etc.)
• Definición de la estructura territorial y de la titularidad
• Legitimación externa (titulación colectiva u otro tipo de reconocimiento)