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ANTROPOLOGIA DE UN DERECHO - LIBRE DETERMINACION TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS como derecho humano
acuerdos entre una asociación de pescadores kandozi y el Ministerio de Pesquería.
Otra estrategia diseñada durante los talleres que se celebraron con ocasión del
presente estudio tiene un interés aún mayor. En virtud de contar actualmente el
movimiento indígena con un Alcalde Provincial y una mayoría de Alcaldes Distritales
en Daten del Marañón (región administrativa donde se encuentra buena
parte del territorio kandozi), se ha dispuesto emitir una ordenanza municipal
para el ordenamiento territorial de la Provincia donde se incluirían los territorios
de cada uno de los pueblos indígenas presentes y las características de estos territorios.
Por supuesto que no es una titulación ni tiene efectos sobre la propiedad
civil pero es un importante referente para determinar qué tipo de actividades se
pueden realizar y cómo en esos territorios (el Alcalde no tiene más que ajustar su
ordenanza al Convenio 169) y desde luego es un valioso antecedente para fortalecer
el reconocimiento de esos territorios ante la ciudadanía local. Si se puede
coordinar esta iniciativa con procesos de autodeterminación territorial de cada
pueblo de Datén del Marañón esta iniciativa podría además servir de base para
una acción legal en judicaturas internacionales en caso de que el gobierno pretendiera
alienar de manera inconsulta áreas reclamadas como territorios tradicionales
indígenas y reconocidos como tales por el poder local.
Lo importante es comenzar a trabajar con lo que hoy se cuenta, sin perjuicio
de que, complementariamente, se busquen las soluciones más favorables en un
posible escenario jurídico futuro.
b) Trabajar para cambiar las leyes e impulsar nuevos modelos de titulación
La importancia de un tema como este, pendiente desde hace 500 años, amerita un
trabajo de investigación y propuesta a fin de encontrar una manera definitiva de
ubicar a los pueblos indígenas americanos en las modernas democracias.
En el Perú habría primeramente que reconocer constitucionalmente la existencia
de los Pueblos Indígenas como sujetos de derecho. Muchas Constituciones
americanas ya lo han hecho. Y Perú ha ratificado el Convenio 169 donde se reconoce
a los Pueblos Indígenas como sujetos de los derechos que se enuncian en el
propio Convenio. Además ha firmado la Declaración que reconoce a los Pueblos
Indígenas capacidad jurídica plena e incluso la libre determinación. Pero Perú no
se ha destacado por respetar los tratados internacionales relativos a estos pueblos.
El Convenio 169 con más de una década de ratificación no cuenta con sentencias
de Corte alguna ni siquiera es reconocido por los jueces cuando se le utiliza
como argumento de defensa. En Colombia son muy numerosas las sentencias
judiciales, incluso de la Corte Suprema y del Tribunal Constitucional que desarrollan
los conceptos del Convenio 169 e incluso son ya varias las leyes de alcan-