Descargar (pdf) - iwgia

54
ANTROPOLOGIA DE UN DERECHO - LIBRE DETERMINACION TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS como derecho humano
tiempo, define un modelo de sujeto o combinación de sujetos jurídicos que asuma(n)
la titularidad hacia el exterior, es perfectamente viable siempre y cuando hayan sido
analizadas, detalladas y formalizadas debidamente las relaciones de ese o esos
sujetos jurídicos con las entidades naturales consuetudinarias.
Lo que AIDESEP considera necesario analizar, y que viene a ser la hipótesis de
este trabajo, es que el modelo territorial y de titularidad que ofrece la legislación
nacional en el Perú, no resulta adecuado para desarrollar un proyecto nacional
para la gobernanza territorial de un pueblo indígena, y más bien genera problemas
que la pueden hacer colapsar con graves consecuencias para el futuro a corto plazo
de dicho pueblo. La comunidad nativa no es capaz de cubrir todas las facetas de la
titularidad del derecho territorial que le asigna la norma y en muchos casos las
atribuciones que se le otorgan pueden ser contraproducentes. La institucionalidad
estatal ni resulta descriptiva de la realidad de la mayor parte de los territorios indígenas,
ni resulta operativa para afrontar determinados problemas.
No obstante hay que reconocer que la comunidad ha logrado hacerse con cierto
nivel de estabilidad en muchos pueblos y que, para muchas tareas de la gobernanza
interna y externa, los niveles locales pueden ser los más eficientes, si bien
la comunidad no siempre describe con fidelidad las características de los grupos
locales consuetudinarios.
Entonces las preguntas complementarias a las propuestas en los dos primeros
capítulos de esta parte del estudio serían:
¿Es necesario que el modelo de titularidad propuesto por un pueblo indígena
para las acciones de la gobernanza externa, sea el mismo que conduce la gobernanza
interna
Si no fuera así, ¿qué tipo de relaciones mantendría ese modelo de titularidad
externa con la institucionalidad consuetudinaria para la gobernanza territorial
interna
¿Es adecuada la oferta legal peruana relativa a la estructura territorial y a la
titularidad del derecho territorial de los pueblos indígenas En todo caso, ¿es
suficiente ¿Qué alternativas, puras o mixtas, de titularidad son viables en el contexto
del ordenamiento jurídico peruano ¿Existen ofertas más apropiadas en
otros ordenamientos más modernos ¿Qué oportunidades ofrecen los instrumentos
internacionales que Perú ha ratificado o de los que forma parte como país
firmante, como es el caso de la Declaración de Naciones Unidas sobre derechos
de los Pueblos Indígenas