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territorio kandozi y la normativa peruana
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• No hay espacios sin interés para los Kandozi en la totalidad del territorio
histórico o tradicional. Todo está en uso, ocupado o vinculado espiritualmente
con los Kandozi como un pueblo.
• La integridad territorial que el Estado garantiza sólo puede referirse a
esa totalidad.
• Por su parte, las definiciones territoriales de los Artículos 10º y los Artículos
9º y 10º del DS-003-79-AA para la Comunidad Nativa podrían,
perfectamente, adecuarse a la totalidad del territorio histórico del mismo
modo que la definición aportada por el DL 22175, Artículo 8º, para
el sujeto del derecho, podría servir para definir la totalidad de un pueblo
indígena.
10. Exclusiones
El Artículo 10º del DL 22175 es claro al precisar que lo que el Estado debe garantizar
a los pueblos y comunidades indígenas es la integridad de la propiedad
territorial. Por su parte, el Artículo 13º y 14º del Convenio 169-OIT, Resolución
legislativa 26253, establece una exigencia similar pero en relación con
los pueblos indígenas y destaca la relación de los territorios con la espiritualidad
del pueblo. La Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas en
su artículo 26º no sólo insiste en dicha exigencia sino en que se haga respetando
plenamente las formas tradicionales de ocupación.
Pese a ello, el ordenamiento jurídico peruano establece exclusiones que
son determinantes en la gobernanza territorial.
Una primera exclusión en la legislación peruana es limitar la titulación a
Comunidades Nativas, una institución de creación estatal y, en cualquier caso,
una de las posibles opciones organizativas de un pueblo indígena. Esta
primera restricción retrasa el ordenamiento jurídico peruano con respecto a
toda la normativa internacional que el Perú ha ratificado.
Pero junto con esto, la amplitud de los criterios con que se concibe el territorio
comunal, tal como se pudo ver en el punto anterior, queda después desmentida
por una serie de exclusiones que constituyen verdaderas embestidas
contra la cosmovisión kandozi y contra la lógica de su aprovechamiento de
los recursos, generando amenazas innecesarias que comprometen el futuro de
este pueblo. Vamos a mencionar brevemente tres de estas exclusiones: