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caracteristicas de las comunidades nativas
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Civil y de la Constitución, aunque se ha tratado de darles una versión lo más literal
posible, están definidos de manera que pueden ser de utilidad en el análisis.
1. Las Comunidades Nativas tienen su origen en grupos tribales de la selva y
ceja de selva
Al margen de las posibles connotaciones prejuiciosas, esta característica es fundamental
en varios aspectos. Algunos nos interesan a fines del presente estudio.
El Convenio 169-OIT acepta como equivalentes grupos tribales y pueblos indígenas
y la propia OIT ha explicado que la primera acepción se refiere a pueblos
asiáticos y africanos donde la acepción pueblo indígena no es común. Por lo tanto,
de acuerdo con la definición legal, y dado el valor interpretativo de los tratados
internacionales especializados, las comunidades tienen su origen en los Pueblos
Indígenas de la Amazonía.
Dado que los Pueblos Indígenas son entes con existencia actual como sujetos de
derecho internacional (no son pasado histórico únicamente), esta remisión a la procedencia
no puede tener otro significado que el obvio: las comunidades proceden
de una descomposición jurídica (pero no determinada libremente), de los pueblos
indígenas amazónicos. Esto será muy importante a la hora de señalar posibles rutas
jurídicas para una titularidad alternativa puesto que los pueblos indígenas tienen
reconocido el derecho a determinar libremente su propia condición jurídica.
Por otra parte, esta procedencia señala algo muy importante. Todo derecho descansa
en un hecho previo. Los derechos de las comunidades nativas descansan en
su pertenencia a un pueblo con existencia ancestral y continuada en el tiempo.
Existencia que es previa al nacimiento de la República, lo que convierte sus derechos
en originarios y no derivativos.
El Código Civil, tratando de seguir esta línea, caracteriza a las comunidades
como organizaciones tradicionales lo cual en el caso de la Amazonía es más bien la
excepción que la regla si nos referimos a la propia institución comunal. En realidad,
la verdadera titularidad tradicional de los derechos territoriales indígenas está condicionada
por las situaciones y hechos concretos. En muchas ocasiones, un padre de
familia será celoso de defender la titularidad de sus derechos territoriales frente a
todos; en otras, esa titularidad supera los límites nacionales de un pueblo y compromete
responsabilidades conjuntas con otros pueblos emparentados o aliados. En esa
titularidad en círculos concéntricos, la comunidad, como grupo local de mayor o
menor estabilidad, es un sujeto más con un área de titularidad determinada.
En cualquier caso, para poder reivindicar cualquiera de las diferentes alternativas
de titularidad, moviéndonos dentro del marco de la Ley de Comunidades, habría
que poder demostrar cómo en cada una de las posibles alternativas (grupo
local, comunidad, cuencas de río, pueblo, familia etnolingüística, etc.) los miem-