Panorama actual de los derechos humanos de las - ComisiÃ³n de ...

More documents

Recommendations

Info

116 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS4.3. POLÍTICAS PÚBLICASEN FAVOR DE LAS PERSONAS DE EDADComo se ha examinado, la política de México para las personas de edad sedirige como si se tratara de un grupo en situación de vulnerabilidad, confundiendosu problemática específica como si se tratara del mismo caso paratodas las personas que se reconocen dentro de este grupo vulnerable. Sinatender a sus particularidades como personas adultas mayores, será imposibleincluir un enfoque general e integral que conlleva hacer políticas para elenvejecimiento como un proceso que afecta a todos los sectores de la población.Desde esta óptica, no es de extrañarse que predominan tres vertientespara llevar a cabo dichas políticas en México: de asistencia social, la médicay lo que supuestamente se concibió más tarde como propia de políticas dedesarrollo social.El primer enfoque es cubierto por el Sistema Nacional del Desarrollo Integralde la Familia, como ya se mencionó en el apartado de la legislaciónsobre asistencia social. Es esta institución la que trabaja con la que en su momentoestuvo a cargo de llevar a cabo directrices políticas para el beneficiode las personas de edad (INSEN, INAPLEN o INAPAM, según sea el momentohistórico del que se trate). Destaca que, a través del DIF, el gobiernofederal ha puesto en marcha programas de asistencia para adultos mayorespor medio de servicios, entre los que sobresalen la asistencia alimentaria,albergues, campamentos recreativos, cocinas populares y campañas de concientizaciónen torno al problema. Este tema ya ha sido suficientemente cubiertoen el apartado anterior a través de la descripción de la legislación relacionadacon el tema.En el segundo caso, es necesario hacer un recuento histórico de la evolucióndel organismo dedicado a la atención de las personas de edad para asíevaluar su desempeño. Hay que recordar que esta institución parte de lo quese conoció como el Instituto Nacional de la Senectud (INSEN), creado el 22de agosto de 1979, a través del Decreto Presidencial emitido por el entoncespresidente de la República, José López Portillo. En ese entonces, el institutotuvo como finalidad “proteger, ayudar, atender y orientar a las personas enedad senil, por medio de instituciones adecuadas que permitan aliviar suspadecimientos y enfermedades, así como sus necesidades económicas másapremiantes, cuando no cuenten ni con medios económicos suficientes nicon los servicios de los sistemas de seguridad social y sanitaria ya estable-
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 117cidos”. 93 Esta visión médica fue posteriormente reforzada, muchos años después,por la creación del Comité Nacional de Atención al Envejecimiento,publicado por Acuerdo Presidencial el 12 de agosto de 1999, donde se creabauna instancia especializada que apoyaba los esfuerzos en favor de la reducciónde las tasas de incidencia de ciertas enfermedades de la población mayorde 60 años. Como una acción posterior, la Secretaría de Salud creó unaCartilla de Salud gratuita para las personas mayores de esa edad, a efecto derealizar un seguimiento del estado de salud de la persona.Otro enfoque diferente, llevado a cabo por la institución que sustituyó alINSEN, fue el de desarrollo social. Con la administración del presidente VicenteFox Quesada, desapareció el INSEN para dar lugar a una nueva institución:el Instituto Nacional para las Personas en Plenitud (INAPLEN). Esta institucióncambió de nombre y de funciones, pero siguió contando con el mismopersonal que la dependencia anterior.Tuvieron que pasar más de 20 años para que el tema de las personas deedad nuevamente figurara en las agendas políticas nacionales. El 15 de enerode 2000, las facultades del INSEN se modificaron y se reconoció como sunuevo objetivo el desarrollo humano integral de las personas mayores de 60años, entendiéndose por esto, el proceso tendente a brindar empleo u ocupacióna este sector de la población. También se encuentran, entre los objetivosde esta institución, las retribuciones justas, la asistencia y las oportunidadesnecesarias para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida, orientandoa reducir las desigualdades extremas y las inequidades de género que asegurensus necesidades básicas y el desarrollo de su capacidad e iniciativaspropias en un entorno social incluyente. De ser una institución dirigida haciael sector salud, en lo que atañe al objetivo de la primera institución, pasó aser un organismo mucho más preocupado por el bienestar con un enfoque dedesarrollo social.Al concebir como su objetivo el desarrollo social, la institución dedicada alas personas de edad perdió su independencia y se unió a la Secretaría de DesarrolloSocial (SEDESOL) con la entrada en vigor del Decreto Presidencialmediante el cual esta dependencia quedaba formalmente sectorizada enSEDESOL. Este cambio trajo aparejado el de su nombre y dejó de llamarseInstituto Nacional de la Senectud (INSEN). Con esta regulación, el Consejo93Considerando del decreto de creación del Instituto Nacional de la Senectud, publicadoen el Diario Oficial de la Federación, 22 de agosto de 1999.
Page 3 and 4:
COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS
Page 5 and 6:
CONTENIDOPREFACIO .................
Page 7:
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUM
Page 10 and 11:
10 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECH
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 23 and 24:
CAPÍTULO IDERECHOS HUMANOSDE LAS P
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
CAPÍTULO IIDERECHOS HUMANOS DE LAS
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66: PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUM
Page 69: PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUM
Page 72 and 73: 72 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECH
Page 89 and 90: CAPÍTULO IVSITUACIÓN DE MÉXICO A
Page 115: PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUM
Page 127 and 128: CONCLUSIONESA. Prevalece la falta d
Page 135 and 136: BIBLIOGRAFÍAAARP, “The power to
Page 143: ANEXOS
Page 146 and 147: 146 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DEREC
Page 166 and 167:
166 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DEREC
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 203 and 204:
ANEXO 2LOS PRINCIPIOS DE LAS NACION
Page 205:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 213 and 214:
ANEXO 4DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA
Page 215 and 216:
Page 217:
Page 220:
Page 223 and 224:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 279 and 280:
ANEXO 6RECOMENDACIÓN DE LA COMISI
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317:
show all

Panorama actual de los derechos humanos de las - ComisiÃ³n de ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?