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58 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOScia al tema del envejecimiento o de los derechos de las personas de edad comoun grupo en situación de desventaja.En el examen quinquenal de la Conferencia de Viena (Viena +5), por ejemplo,donde se establece que, a nivel nacional, el examen puede estimular undiálogo sobre los derechos humanos entre el gobierno y la sociedad, y alentarcon ello a los distintos departamentos del gobierno a centrarse en los derechoshumanos, se procura detectar los problemas existentes y la indicaciónde las buenas prácticas con el fin de que tenga un impacto positivo y duraderoen la evolución de la situación de los derechos humanos.A la luz de los informes ya disponibles, Viena +5 destacó las siguientesbuenas prácticas: a) la modificación de la legislación nacional en función delos derechos humanos; b) la ampliación de la capacidad nacional en materiade derechos humanos, en particular estableciendo o fortaleciendo institucionesnacionales de derechos humanos (comisiones nacionales y defensorescívicos u Ombudsman); c) la concesión de protección especial a las mujeres,los niños y los grupos en situación de vulnerabilidad; d) el desarrollo de programasde educación en derechos humanos, y e) la adopción de planes nacionalesde acción.Sin prejuzgar las conclusiones del proceso de examen, cabe señalar quelos progresos realizados en la aplicación no atienden de manera directa a laspersonas de edad.El seguimiento quinquenal de la Conferencia Mundial de Copenhague (Copenhague+5) no se aparta mucho de las anteriores conclusiones en lo relativoa las personas de edad. Cinco años más tarde de la Conferencia de Copenhaguese celebró en Ginebra un periodo extraordinario de sesiones de laAsamblea General, donde se reafirmó la importancia de crear sociedades másequitativas y justas, desde el punto de vista social, y centradas en el ser humano.Se acordaron nuevas iniciativas entre las que destacan las siguientes:• La elaboración de una estrategia internacional coordinada sobre elempleo.• La creación de fuentes innovadoras de financiación pública y privadapara los programas de desarrollo social y erradicación de la pobreza.• La fijación —por vez primera— de un objetivo mundial de reducciónde la pobreza, consistente en reducir a la mitad, antes de que termine2015, la proporción de la población que vive en condiciones de extremapobreza.
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 59Después de esta cumbre se han puesto en marcha múltiples programas ypolíticas nacionales, y entre los objetivos de políticas nacionales e internacionalesse ha dado prioridad al desarrollo social. Asimismo, esta cumbre hadado como resultado que las Naciones Unidas den una nueva orientación asus actividades. Desafortunadamente, en el plano de las políticas nacionales nosiempre se retoman las directrices internacionales impuestas en estos foros.La ONU tiene la responsabilidad de acrecentar la promoción de la importanciade los temas relacionados con los grupos en situación de vulnerabilidadcon relación a la esfera del desarrollo social.Por otro lado, el seguimiento quinquenal de la Conferencia Internacionalsobre Población y el Desarrollo (Cairo +5), cuyos resultados pudieran sermás fructíferos en materia de personas de edad, es nuevamente decepcionanteen este sentido. El Programa de Acción fue examinado por la Asamblea General,reunida en una sesión extraordinaria en junio de 1999. Al evaluar losprogresos realizados y examinar las dificultades subsistentes, se presentaronrecomendaciones y fines prácticos para alcanzar los objetivos de la conferenciaen los próximos 20 años. Esta evaluación fue el resultado de un largoproceso que implicó la participación de ONG, jóvenes, parlamentarios, gobiernosy organizaciones internacionales.Una revisión del progreso desde la Conferencia de El Cairo ha provisto decreciente evidencia de que su agenda, práctica y realista, a pesar de todos losobstáculos, está siendo puesta en práctica. La revisión incluyó informes delos esfuerzos nacionales de implantación, reuniones de expertos globales yun foro internacional en La Haya, organizado por el Fondo de Población de lasNaciones Unidas (UNFPA). 34 La revisión culminó con una sesión especial de34“El UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas, comenzó sus operaciones en1969 con el nombre: Fondo de las Naciones Unidas para Actividades en Materia de Población.Originariamente, el UNFPA era administrado por el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD). En 1971, la Asamblea General de las Naciones Unidas asignó alUNFPA un papel rector dentro del sistema de las Naciones Unidas en lo concerniente a la promociónde programas de población. Un año después, en reconocimiento del aumento en susrecursos y en la escala de sus operaciones, el UNFPA fue colocado directamente bajo la autoridadde la Asamblea General, en el mismo nivel que el PNUD y el UNICEF. El Consejo deAdministración del PNUD fue designado órgano rector del UNFPA, con sujeción a la orientaciónnormativa general impartida por el Consejo Económico y Social, que proporcionaorientación en materia de políticas y vela por la aplicación de las políticas de la Asamblea General.En 1979, la Asamblea General estableció que el UNFPA era un organismo subsidiariode la Asamblea. En 1980, el UNFPA pasó a ser miembro pleno del Comité Administrativo de
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