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132 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOSAdemás de lo anterior, es importante encontrar una fórmula a nivel nacional,en específico en Latinoamérica, para promulgar legislaciones localessobre el tema del envejecimiento, que puedan tener una visión integral quecontemplen como mínimo los Principios de Naciones Unidas a favor de lasPersonas de Edad. Participación, dignidad, autorrealización, independenciay cuidado deben ser las directrices para cualquier legislación que intente dedicarsea la protección de sus derechos humanos.G. Para abordar políticas para el envejecimiento en México,es necesario concebir su problemática desde una visión integralPara llevar a cabo una política demográfica específica para México, es importantever las características que comparte nuestro país con otros países endesarrollo. El estado actual de las personas de edad es afectado por la pobrezay por un sistema de seguridad social que no cubre las necesidades de la poblaciónen general. La población está envejeciendo con mayor celeridad que laalza de una situación económica en crisis. Por lo anterior, existirán cada vezmás personas de edad con una situación económicamente difícil.Para contar con un mejor concepto del envejecimiento en México, las políticaspúblicas no deben dirigirse a un sector de la sociedad de determinadaedad a través de medidas asistenciales, sino que deben comprender las siguientesacciones:• Minimizar las incidencias y prevalencias de enfermedades crónicas degenerativase incapacidades.• Mantener altas tasas de funcionalidad física y mental.• Disponer de recursos materiales con independencia en su disposición ymanejo.• Contar con una sociedad y estructura familiar que permita contactos eintercambios de ayuda material y apoyo emocional.• Realizar actividades productivas y satisfactorias, no necesariamenteremuneradas.Teniendo estos parámetros en cuenta, se puede concluir que la legislacióny las políticas nacionales distan de llegar a estos fines, en gran parte por lascarencias con las que cuenta la legislación y las políticas dirigidas a las personasde edad, al no poder garantizar el cumplimiento de los derechos civilesy políticos, económicos, sociales y culturales.
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 133La elaboración de leyes especializadas para sectores específicos de la poblaciónconsiderados como vulnerables, puede ser una medida política simbólicaacertada. No obstante, gran parte de lo establecido y expuesto porestas leyes tiene un carácter predominantemente político, en lugar de ser de ordenjurídico. Poca trascendencia tendrá la modificación de una serie de funcionesmínimas y el cambio de nombre de una institución, cuando no existeuna renovación del personal con el que se cuenta o éste no es debidamentecapacitado. Lo anterior no permite dejar una visión asistencialista a la que seestá acostumbrado, para adoptar un nuevo enfoque más relacionado con elrespeto de sus derechos como ciudadano.Es fundamental concebir que la erradicación de la discriminación haciacualquier grupo en situación de vulnerabilidad, especialmente las personasde edad, sólo se podrá llevar a cabo a través de un cambio cultural, más quemediante una ley que cree una institución especializada duplicando funcionesde varias ya existentes. Se requiere de una política transversal donde variasinstituciones trabajen de manera conjunta con la sociedad civil, organismosespecializados y académicas y expertos para llevar a cabo políticasefectivas contra la discriminación hacia estos sectores de la población.H. La legislación nacional que atiende de alguna forma las necesidadesespecíficas de las personas de edad, no cubre las demandasde derechos económicos, sociales y culturales de este sectorLa legislación mexicana tiene una mejor regulación respecto de los derechosciviles y políticos, que los derechos económicos, sociales y culturales. Eneste sentido, las personas de edad pueden hacer valer sus derechos de la primerageneración sin tanto problema como los segundos. Es más fácil velarpor derechos que actualmente se consideran como delitos (ejemplo de elloson la discriminación, la violencia familiar o el abandono) que aquellos quedependen de un presupuesto específico del erario público (por ejemplo, pensionesdignas, derecho al trabajo después de la jubilación o acceso a la saludy a medicinas). A pesar de ello, es importante reconocer que un buen marcojurídico respecto de los derechos civiles y políticos no significa que estosderechos sean respetados en los hechos.Se reitera la necesidad de que sean cubiertos, a lo largo del ciclo de vida,los derechos de la segunda generación. Sólo así se logrará una mejor calidadde vida para quienes lleguen a la vejez. Estas personas tendrán más posibili-
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