Panorama actual de los derechos humanos de las - Comisión de ...

PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 85ceso de envejecimiento, fomentar la integración del adulto mayor en el senode su familia y de la comunidad, promover la inserción social de los adultosmayores de forma que se mantengan activos en beneficio propio y de la comunidad,etcétera. Frecuentemente, este tipo de ordenamientos no especifica,de manera precisa, cómo hacerlo y terminan por ser una lista de buenosdeseos.Aunque la formación de un instituto es una fórmula usualmente utilizadaen las legislaciones administrativas de la región para dar atención a un grupoen situación de vulnerabilidad, se considera que lo más indicado es contarcon un sólo instituto que vele por los intereses de este sector, en lugar de quesea atendido por una institución con múltiples temas de preocupación. Estesegundo tiende a formular políticas sociales de manera general, sin atenderlas especificidades de las personas de edad.Guatemala no cuenta con una ley especializada para las personas de edad,pero sí con el Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, que es administradopor el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, además cuenta con17 regímenes de pensiones pertenecientes a entidades estatales descentralizadas.No obstante, el sistema público de pensiones se caracteriza por su bajacobertura, protegiendo, en 1997, a un total de 967 mil 511 trabajadores, querepresenta 30% de la Población Económicamente Activa. Los afiliados o cotizantesaportan mensualmente una fracción de su salario, con el objetivo deacceder, al final de su vida activa, a una pensión que les permita vivir dignamente.El programa IVS cuenta con 742,488 trabajadores de la iniciativaprivada y 96,376 pensionados; la pensión promedio en 1994 era de Q.237.00.La baja cobertura y pensiones que no se ajustan a las necesidades de laspersonas de la tercera edad son dos de los problemas que afronta el sistemade pensiones. Diversas instituciones de investigación y consultores promueven,a través de estudios que indican el inminente colapso del sistema, larealización de reformas estructurales al estilo de las ejecutadas en Chile en1980. 49En Venezuela se cuenta con un anteproyecto de ley reciente, con una visiónintegral respecto a los derechos de las personas de edad.Dicho anteproyecto contempla un instituto especializado en la atención delas personas de edad como rector de la política de protección integral al adul-49Hugo Vargas, Sistema de pensiones: problemática y posibles soluciones. Dirección deCooperación Internacional/SEGEPLAN. En www.segeplan.gob.gt/spanish/development/documents/18-09-30-02-pensiones.pdf