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74 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS• Las relaciones entre generaciones.• La relación entre desarrollo y envejecimiento de la población.Entre los objetivos de ese año estuvo apuntar las políticas de inversión enel desarrollo de vidas longevas y la coordinación de los efectos de la poblacióncon otras transformaciones, como la globalización y la revolución tecnológica.Como podemos observar, la formulación de directrices en materia de personasde edad no ha sido muy prolífica. Cabe destacar que no existe siquierauna declaración que contemple derechos de manera integral para las personasde edad, ni mucho menos una convención internacional. Aunque los Principiosde Naciones Unidas a Favor de las Personas de Edad sirve de parámetroa una serie de presupuestos para este grupo social, se puede decir que esdemasiado amplio y no abarca la problemática específica de estas personas.Nada dice de asuntos como pobreza, seguridad social y salud que comprometaa los gobiernos de forma alguna por su índole meramente declarativa.La misma falta de interés del Sistema Universal de Derechos Humanos respectodel tema de los derechos humanos de las personas de edad se ha vistoreflejado en los principales sistemas regionales. Lo anterior ha permitido queen ocasiones no exista un consenso mundial con directrices mínimas para elaborarprogramas de trabajo político que contengan una visión de lo que sepretende en cuanto a crear una sociedad para todas las edades.Asimismo, destaca el hecho que se haya tardado 20 años en recobrar el interésque se tuvo en 1982 con la Primera Asamblea Mundial sobre el Envejecimientopara la celebración de la Segunda. ¿Es necesario que envejezca porsí mismo el tema de los derechos humanos de las personas de edad para quese desarrolle a nivel internacional?3.3. INSTRUMENTOS DECLARATIVOSEN MATERIA DE PERSONAS DE EDADAl no contar con instrumentos de carácter vinculatorio en materia de personasde edad, el presente apartado se dedicará a describir tres principales instrumentosexistentes en materia internacional, en los cuales se pueden basarlos programas políticos nacionales que contemplen a las personas de edad oal tema del envejecimiento: los Planes de Acción de las dos Asambleas Mun-
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 75diales sobre el Envejecimiento y los Principios de Naciones Unidas a Favorde las Personas de Edad.3.3.1. PLAN DE ACCIÓN SOBRE EL ENVEJECIMIENTOSobresale el hecho de que el primer instrumento internacional en materia depersonas de edad sólo data de hace 20 años, siendo este el Plan de AcciónInternacional sobre el Envejecimiento (Resolución 37/51), aprobado por laAsamblea General de las Naciones Unidas en 1982. El Plan de Acción fueadoptado por la Conferencia Mundial sobre el Envejecimiento, que tuvo lugarese mismo año en Viena, Austria.El citado instrumento, también conocido como Plan de Viena, pretendiófortalecer la capacidad de los gobiernos y de la sociedad civil para dar atenciónal tema del envejecimiento de las poblaciones, y apunta al desarrollopotencial y a las necesidades y dependencias de las poblaciones en general através de la cooperación internacional.No obstante su objetivo original, el Plan de Acción se ajustó más a lasnecesidades y circunstancias del mundo desarrollado, donde se evidenciabanlos signos más visibles de los cambios demográficos de esa época. El Plan incluye62 recomendaciones para llevar a cabo investigaciones, recopilaciónde estadísticas y su análisis, capacitación, educación y acciones específicasen áreas como la salud y la nutrición, la protección de los consumidores, vivienday medio ambiente, familia, seguridad social, seguridad de salario y empleoy educación.De principio a fin, el Plan de Acción sobre el Envejecimiento destaca laimportancia de construir una sociedad para todas las edades, en donde la poblaciónque envejece pase a ser parte integrante del proceso de desarrollo atodos los niveles.Con vista a los preparativos de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento,se realizó una encuesta entre los Estados miembros para recabarsu opinión sobre los progresos realizados y los obstáculos encontrados enla aplicación del Plan de Acción sobre el Envejecimiento, y, en general, seconcluyó que los progresos son desiguales y varían de un país a otro en funciónde la disparidad de los recursos disponibles, de las prioridades y de factoresde otra índole.
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