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76 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS3.3.2. LOS PRINCIPIOS DE NACIONES UNIDASA FAVOR DE LAS PERSONAS DE EDADPara dar continuidad a la preocupación por este sector de la población, en1991 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó los Principios deNaciones Unidas a Favor de las Personas de Edad, en su Resolución 46/91.Este instrumento declarativo señala 18 principios englobados en cinco grandesrubros relacionados con la vida de las personas de edad, concibiéndoloscomo derechos económicos y sociales. Al dividir dichos principios en cincoáreas clave, se reflejan los principales intereses de las personas de edad. Estasdirectrices representan una base para diseñar programas que sean inclusivos,fundándose en valores y nuevos modelos de desarrollo.El principio de independencia reconoce el deseo de las personas de edad demantener su autonomía el mayor tiempo posible, y está estrechamente vinculadoal aseguramiento de su acceso a los derechos materiales básicos de alimentación,techo, agua, ingreso, educación, transporte y seguridad física.El principio de atención reafirma el derecho de las personas de edad a serapoyadas, a que intervengan en la decisión sobre el tipo de atención que deseany necesitan, y a ser atendidas con consideración. Para la gran mayoríade las personas mayores, el apoyo de la familia continúa siendo la principalfuente de atención y cuidados en la tercera edad, y la atención institucionalde largo plazo sólo está al alcance de una mínima proporción de las personasde edad.El principio de autorrealización reconoce que las personas mayores tienenderecho permanente a buscar oportunidades para fortalecer sus capacidades,mediante educación, capacitación, oportunidades de empleo y la oportunidadde participar en los asuntos de la comunidad.El principio de dignidad reafirma que las personas mayores no deben sermenospreciadas o tratadas de manera irrespetuosa. Las prácticas y conductasofensivas erosionan la dignidad. Las condiciones de vida difíciles y la falta deacceso a los recursos materiales y sociales constituyen una afrenta contra ladignidad de las personas mayores, al igual que su exclusión por razones deedad, vulnerabilidad y discapacidad.El principio de participación es la base de la realización de todos sus otrosderechos. Las necesidades y capacidades de las personas mayores deben serconsideradas en la planificación y ejecución de todas las iniciativas locales,nacionales e internacionales de investigación, desarrollo o de políticas y pro-
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 77gramas que les afectan. Su derecho a ser consultadas acerca de las decisionesque se tomen debe ser reconocido.Estos postulados abarcan, de manera general, derechos que deben respetarseen la vida de las personas adultas mayores, pero es necesario recordarque su aplicación está limitada al presupuesto que los gobiernos de los Estadosdesignen para su aplicación. Por tanto, los Estados no están obligados acumplir con los derechos económicos, sociales y culturales si no cuentan conlos recursos ni medios para hacerlo.No obstante, los rubros de participación y dignidad son los únicos quepueden considerarse dentro de los derechos civiles y políticos, entendiendopor participación el derecho que tienen las personas de edad a colaborar activamenteen la formulación y aplicación de las políticas que les conciernen, ypor dignidad el derecho que tienen para vivir una vida libre de violencia.Por el contrario, los principios de independencia, cuidados y autorrealización,aunque son derechos en su mayoría fundamentales, se podrían considerarcomo meras sugerencias. Por la naturaleza del documento y de sudefinición, estos derechos responden a aspectos económicos, sociales y culturalesque pueden acabar siendo sólo buenas intenciones. Ejemplo de ello esel principio de independencia, que por más que mencione el reconocimientorespecto a que las personas de edad deben tener acceso a la alimentación, alagua, a la vivienda, al vestuario y a la atención sanitaria adecuados, esto frecuentementeno es así para la gran mayoría de la población, menos aun paraquienes tienen más años.Asimismo, el apartado sobre cuidados se refiere a vivir en familia, a teneracceso a los servicios sanitarios y a disfrutar de sus derechos humanos y libertadesfundamentales cuando residan en hogares o instituciones donde lesbrinden cuidados o tratamiento; o el principio de autorrealización, que señalaque las personas de edad deben desarrollar plenamente su potencial a travésdel acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos dela sociedad. Todos estos derechos dependen de los recursos económicos conlos que cuente el Estado para insertarlos en su agenda política, por tal motivo,difícilmente pueden hacerse valer en la realidad.Aunque los derechos establecidos en los Principios de Naciones Unidas aFavor de las Personas de Edad son el indicador de los derechos fundamentalesde las personas mayores dentro de las legislaciones nacionales, esto nopuede ser declarado en las agendas nacionales sin antes reformular la erradicaciónde la pobreza en el resto de la población, ni en cuestiones como el
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