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230 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOSdad. La economía general también puede beneficiarse de otros planes para utilizarla experiencia y los conocimientos de los trabajadores de edad para capacitara los empleados más jóvenes y nuevos.28. En los casos en que pudiera haber escasez de mano de obra, podríanrequerirse cambios importantes en las estructuras de incentivos existentes afin de alentar a más trabajadores a aplazar voluntariamente la jubilación completay permanecer en el empleo, a tiempo parcial o como empleados a tiempocompleto. Las prácticas y políticas de gestión de los recursos humanosdeberían tener en cuenta y resolver algunas de las necesidades específicas delos empleados de edad. Tal vez se requiera efectuar ajustes apropiados en elentorno laboral y las condiciones de trabajo para asegurar que los trabajadoresde edad tengan los conocimientos, la salud y la capacidad necesarios paraseguir empleados en una etapa posterior de sus vidas. Esto indica que los empleadores,las organizaciones de trabajadores y el personal de recursos humanosdeberían prestar más atención a las nuevas prácticas laborales, tantonacionales como internacionales, que pudieran facilitar la retención y la participaciónproductiva de los trabajadores de edad en la fuerza de trabajo.29. Objetivo 1: Brindar oportunidades de empleo a todas las personas deedad que deseen trabajar.Medidasa) Hacer que el crecimiento del empleo ocupe un lugar central en las políticasmacroeconómicas, por ejemplo asegurando que las políticas delmercado laboral tengan como objetivo fomentar elevadas tasas de crecimientode la producción y del empleo en beneficio de las personasde todas las edades;b) Permitir que las personas de edad continúen trabajando mientras deseentrabajar y puedan hacerlo.c) Adoptar medidas para aumentar la participación en la fuerza de trabajode toda la población en edad de trabajar y reducir el peligro de exclusióno de dependencia en una etapa posterior de la vida. Esta medidadebe fomentarse mediante políticas como, entre otras, el aumento de laparticipación de las mujeres de edad, unos servicios sostenibles de atenciónde la salud relacionada con el trabajo, haciendo hincapié en laprevención, la promoción de la salud y la seguridad ocupacionales paramantener la capacidad de trabajar, y el acceso a la tecnología, el apren-
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 231dizaje a lo largo de toda la vida, la educación permanente, la capacitaciónen el empleo, la rehabilitación profesional y medidas de jubilaciónflexible, así como procurar la reintegración en el mercado de trabajode los desempleados y las personas con discapacidades;d) Hacer esfuerzos especiales para incrementar la tasa de participación delas mujeres y los grupos en situación desventajosa, tales como las personasdesempleadas desde hace mucho tiempo y las personas condiscapacidades, reduciendo con ello el riesgo de su exclusión o dependenciaen una etapa posterior de la vida;e) Promover iniciativas de empleo independiente para las personas de edad,por ejemplo, alentando el desarrollo de pequeñas empresas y microempresasy garantizando el acceso al crédito a las personas de edad, enparticular sin discriminación por razones de sexo;f) Ayudar a las personas de edad que ya estén realizando actividades en elsector no estructurado a mejorar sus ingresos, su productividad y suscondiciones de trabajo;g) Eliminar los obstáculos por razones de edad en el mercado de trabajoestructurado fomentando la contratación de personas de edad e impidiendoque los trabajadores que van envejeciendo comiencen a experimentardesventajas en materia de empleo.h) Promover, según proceda, un nuevo enfoque de la jubilación que tengaen cuenta las necesidades del empleado así como las del empleador, enparticular aplicando el principio de las políticas y prácticas de jubilaciónflexible al tiempo que se protegen los derechos adquiridos a laspensiones. Entre las posibles medidas para lograr este objetivo figuranreducir los incentivos y las presiones para una jubilación anticipaday eliminar los desincentivos para trabajar después de la edad de jubilación.i) Reconocer y tomar en cuenta las obligaciones que tiene un númerocada vez mayor de trabajadores de atender a las personas de edad de sufamilia, a las personas con discapacidades a quienes padecen enfermedadescrónicas, incluido el VIH/Sida, formulando, entre otras cosas, políticasfavorables para las familias y que tengan en cuenta los aspectosde género, encaminadas a reconciliar las obligaciones laborales y deprestación de atención:j) Eliminar los desincentivos para trabajar después de la edad de jubilación,por ejemplo, entre otras cosas, protegiendo los derechos adquiridosa las pensiones, los derechos a prestaciones por discapacidad y las
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