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130 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOSE. Para respetar las directrices internacionales en materia deenvejecimiento, una política nacional deberá basarse en loexpuesto en las cumbres mundiales sobre derechos humanos,los Principios de Naciones Unidas a Favor de las Personas de Edady los dos Planes de Acción sobre el Envejecimiento existentesLas conferencias mundiales sobre derechos humanos han trascendido por serjustamente el espacio donde más ha evolucionado este concepto. A pesar delo anterior, los derechos de las personas de edad no han evolucionado a lamedida que lo han hecho otros grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad.Para las cumbres mundiales de la década de los noventas, porejemplo, las personas de edad no han sido una prioridad.Sin embargo, dos conferencias mundiales, la de Población y Desarrollo,de El Cairo, y la de Desarrollo Social, de Copenhague, profundizan de mejormanera el tema del envejecimiento. La Conferencia de El Cairo se acercó mása la problemática demográfica del envejecimiento y destacó la necesidad defomentar la autonomía e independencia a través del trabajo, acceso al sectorsalud y sistemas de seguridad económica y social para las personas de edad.Además, mencionó la importancia de la familia y la necesidad de establecerun sistema de apoyo social para aumentar la capacidad de las familias para hacersecargo de las personas de edad. Por primera vez, se contempló tambiénla importancia de incentivar y apoyar la ciudadanía de los adultos mayores.La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social propone que una mejor calidadde vida redundará en la mejora del proceso del envejecimiento poblacional,y para ello es necesaria la creación de un entorno económico, político,social, cultural y jurídico para las personas de edad. Además, es importanterecordar que el Programa de Acción de la Cumbre Mundial sobre DesarrolloSocial precisa que sólo se puede alcanzar el desarrollo social a través de lapromoción y protección de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.Asimismo, los principios de participación, dignidad, independencia, cuidadosy autorrealización deben ser la base para cualquier política nacional enmateria de envejecimiento, en caso de adoptar los Principios de Naciones Unidasen favor de las Personas de Edad.Las políticas para el envejecimiento deberían respetar los tres parámetrosque considera el Plan de Acción de Madrid:
PANORAMA ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 131• Personas mayores y desarrollo.• Prolongación de la salud y el bienestar hasta la tercera edad.• Entornos favorables y solidarios.El Plan de Acción de Madrid conlleva una visión del envejecimiento muchomás apegada a los derechos humanos que la Primera Asamblea Mundial,estableciendo como una de sus prioridades velar por el fomento de valoresque deben caracterizar a una sociedad para todas las edades y enfatizandoque las personas, en todas partes, deben tener herramientas para poderenvejecer con seguridad y dignidad y continúen participando en sus sociedadescomo ciudadanos y ciudadanas con plenitud de derechos.F. Persiste aún la falta de interés en América Latina paralegislar en favor de las personas de edad que comprendael proceso de envejecimiento de forma integralDespués de realizar una revisión acerca del interés de la comunidad internacionalen cuanto a los derechos humanos de las personas de edad, vemos queel mismo es escaso y lento. Aunque existen datos demográficos que nos debieranalarmar por cómo está envejeciendo el mundo y cómo la calidad devida de este sector es cada vez más precaria, la comunidad internacional noestá poniendo el suficiente interés al tema como ocurre en el caso de otrosgrupos en situación de vulnerabilidad. Al no contar con instrumentos de caráctervinculatorio y teniendo sólo de parámetro unas directrices conocidascomo los Principios de Naciones Unidas a favor de las Personas de Edad,únicamente nos resta basar las políticas nacionales en los dos Planes de Acciónsobre el Envejecimiento derivados de las dos Asambleas Mundiales deNaciones Unidas para el Envejecimiento. Estas son guías, pero no compromisos,por lo que no siempre estarán reflejadas en las agendas nacionales con elmismo interés de haber existido un tratado vinculatorio sobre la materia. Anteeste panorama, sólo resta a los estados, al gobierno y a organismos especializadosy de la sociedad civil, velar por la promoción de mayor interés en estamateria, así como en ubicar el tema del envejecimiento y de las personas deedad en las agendas internacionales y nacionales con temas relativos a suproblemática. Ejemplo de ello es la salud, la educación, el trabajo, la vivienda,la pobreza y el desarrollo social, además de la situación particular de lasmujeres y las relaciones intergeneracionales.
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