“Zoals een goed ambtenaar betaamt” Liber Amicorum - CAOP

140
2.
kosten reeds premies aan de UWV heeft afgedragen. De civiele ontslagvergoedingen
zijn dan ook de enige kosten die de werkgever
bij een reorganisatie dient te dragen. De overheidswerkgever dient
zowel de kosten van de WW als van de ontslagvergoeding te dragen.
Ook dit aspect zou in ogenschouw genomen moeten worden.
Daarbij komt dat de bovenwettelijke WW regelingen, die in cao’s
zijn vastgelegd niet automatisch komen te vervallen. Hierover zal
het overleg met de vakorganisaties moeten worden gevoerd.
Genoeg redenen om gelijktijdig keuzes te maken in het kader van
het gewenste ontslagrecht in een bredere context. Daarbij zou het
aan te raden zijn om ook de ervaringen met het ambtelijk ontslagrecht
mee te nemen. Het advies van de staatscommissie Rood heeft
ook enkele kenmerken van het ambtelijk ontslagrecht in zich. 18
Het is de moeite waard om dit advies er nog eens bij te nemen.
Gezocht zou moeten worden naar een voor zowel werknemers
als ambtenaren aanvaardbaar ontslagrecht. Indachtig de woorden
van Mannoury dat in een democratische samenleving maatschappelijke
verschillen niet tot uiting moeten worden gebracht in een
geprivilegieerde rechtstoestand, pleit veel ervoor een nieuw ontslagrecht
vorm te geven dat voor beide sectoren zal gaan gelden.
Cao-recht
Indien het civiele arbeidsrecht van toepassing is bij de overheid,
zullen ook de Wet cao en het stelsel van cao-recht van toepassing
worden. Het overeenstemmingsvereiste dat kenmerkend is voor
het collectief ambtenarenrecht, wordt dan vervangen door de contractuele
relatie.
Dit brengt met zich mee dat de overheidswerkgever meer aandacht
zal moeten besteden aan de binding van overheidswerknemers
aan de cao-afspraken. Met name de binding van de ‘artikel
14-werknemer’, de niet-gebonden werknemer. Dit kunnen ongeorganiseerde
werknemers zijn of werknemers van bonden die een
cao-akkoord niet mee hebben ondertekend. Met een incorporatiebeding
in de arbeidsovereenkomst, dat een bepaalde cao van toepassing
is op de arbeidsovereenkomst, is een (groot) deel van deze
problemen op te lossen.
De juridische problemen met betrekking tot de eenzijdige wijziging
van de arbeidsovereenkomst komen dan echter ook binnen