“Zoals een goed ambtenaar betaamt” Liber Amicorum - CAOP

3.
142
rechtskracht krijgt voor alle ambtenaren ongeacht of zij vakbondslid
zijn of niet. In de afspraken over het overlegstelsel bij de overheid
zijn twee kenmerkende elementen opgenomen: ten eerste
het overeenstemmingsvereiste als pendant van de overeenkomst
met bindende kracht in het civiele cao-recht. Ten tweede het meerderheidsvereiste:
er is overeenstemming wanneer de meerderheid
van de vakorganisaties voor is. Het verschilt per overheidssector
of de omvang van de vakorganisatie daarbij relevant is of niet.
Wanneer het 50-50 is, is het aan de werkgever om te beslissen of
hij dat voldoende (draagvlak) vindt om tot overeenstemming
te concluderen. 21
Er is veel voor te zeggen om het civiel arbeidsrecht meer of uitdrukkelijker
kenmerken te geven van een institutioneel stelsel,
om de verschillen bij de overgang van het collectief ambtenarenrecht
naar het cao-recht te verkleinen.
Advies, een arbitrageregeling
Artikel 6 lid 3 ESH schrijft de aangesloten landen voor om te voorzien
in geschillenregelingen bij patstellingen in het collectief overleg.
In Nederland is alleen voor de overheidssector hieraan gevolg
gegeven door advies- en arbitragecommissies in te stellen. Deze
kunnen een functie vervullen op het moment dat het cao-overleg
in een sector in een impasse geraakt. Juist omdat binnen de overheidssector
het stakingsmiddel vaak beperkingen kent, vanwege
de aard van de publieke dienstverdeling, is er veel voor te zeggen
om een dergelijke facultatieve voorziening om een geschil in het
collectief overleg op te lossen, te handhaven.
De vraag kan gesteld worden of dergelijke advies- en arbitragecommissies
ook een toegevoegde waarde zouden kunnen hebben
voor de marktsector.
Het voornemen van het kabinet is om bedrijfscommissies, die
een taak hebben bij geschillen op grond van de Wet op de ondernemingsraden,
als een facultatieve voorziening aan te bieden voor
ondernemingsraden en ondernemers om hun geschillen bemiddeld
te krijgen. 22 Het zou ook een toegevoegde waarde hebben en
aansluiten bij de verplichting van art. 6 lid 3 ESH om ook bij caogeschillen
te voorzien in een advies- en arbitragevoorziening.