“Zoals een goed ambtenaar betaamt” Liber Amicorum - CAOP

van de ambtelijke klokkenluider sterk verbeterd. Daarnaast is de
toegankelijkheid van de regeling vergroot. Ik mag voor de precieze
inhoud van de nieuwe regeling verwijzen naar het Jaarboek Integriteit
2010 waarin de verbeteringen uitgebreid worden besproken.
11 Voor de sector Defensie treedt op 1 januari 2011 een nieuwe
regeling in werking die identiek is aan de regeling voor Rijk en
Politie. In andere sectoren van het openbaar bestuur (Provincies,
Gemeenten) zijn of worden de klokkenluidersregelingen eveneens
ingrijpend verbeterd. En zo is de tweede generatie klokkenluidersregelingen
geboren maar we zijn er nog niet. Het Nederlandse organisatiemodel
heeft weliswaar een belangrijke plus gekregen door
de verbeterde rechtsbescherming, maar dat laat onverlet dat de tijd
rijp lijkt een volgende stap te zetten door een wettelijke regeling te
treffen die ook van toepassing zal zijn op de private sector.
7 Zie annotatie Geurink, onder punt 19
8 Geen klokkenluiden in Europees Hof voor de
Rechten van de Mens, 15 september 2009, nr.
30330/04 Matelly tegen Frankrijk met noot
P.B.C.D.F. van Sasse van Ysselt, EHRC 10-12-
2009, afl. 12, nr. 127; Matelly is commandant
bij de gendarmerie en tevens wetenschappelijk
medewerker bij een onderzoeksinstituut. Hij
publiceert kritisch over de resultaatssturing bij
de gendarmerie en uit zich daarover ook in die
zin tegenover de media. Hij krijgt vervolgens van
zijn baas de opdracht niet meer met de media
te communiceren en van de Franse minister
van Defensie een schriftelijke berisping wegens
overtreding van de militaire voorschriften. Ter
beoordeling ligt de vraag voor of sprake is van
een ongeoorloofde inperking van klagers vrijheid
van meningsuiting. Het Hof verklaart klager
unaniem manifest niet-ontvankelijk. Het Hof
refereert niet aan de zaak Guja t. Moldavië. De
annotator had graag gezien dat het Hof aandacht
had besteed aan de vraag of in casu klokkenluiden
aan de orde kan zijn. Het lijkt nl. om meer
te gaan dan alleen het in de media kritisch uiten
van met het geldende beleid strijdige opvattingen.
De vage grens tussen de informatie verkregen uit
onderzoeksactiviteiten van klager en de informatie
die hem ambtshalve tot zijn beschikking lijkt
te staan, evenals de inhoud van de aantijgingen,
wijst volgens annotator in de richting van klokkenluiden.
9 Advies van de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid
inzake de gevolgen van de veranderde
verhoudingen tussen overheid en samenleving
voor de overheid als arbeidsorganisatie, Advies
nr. 21 Den Haag, 22 december 1999, p 8-9. Ik
meen overigens in dit advies ook de pen van Ron
Niessen te herkennen.
10 Staatsblad 2009, 572
11 Klokkenluidersregelingen: nuttig maar niet
afdoende, Mark Bovens en Gerolf Pikker in
Jaarboek Integriteit 2010, CAOP, Bureau Integriteitsbevordering
Openbare Sector, p 38-47.
Zie voorts: Klokkenluidersregelingen nuttig maar
niet afdoende, een reactie, Alex Belling, p 48-53