“Zoals een goed ambtenaar betaamt” Liber Amicorum - CAOP

4.
5.
Procesrecht
Het onderbrengen van het ambtenarenrecht in het civiele arbeidsrecht
zou ook een goed moment zijn om na te gaan hoe arbeidsgeschillen
in het rechtstelsel beslist moeten worden. Met de komst
van een specifieke sector als de overheid zou er eens te meer reden
kunnen zijn om arbeidsrechtkamers in te gaan stellen, belast met
het beslechten van individuele en collectieve arbeidsgeschillen in
alle sectoren. Arbeidsgeschillen zouden op een snelle, effectieve
wijze, met voldoende rechtsbescherming, opgelost moeten worden
door een rechterlijke instantie met voldoende kennis van arbeidsverhoudingen.
23 In veel andere landen is ervoor gekozen om een
aparte arbeidskamer in te richten als onderdeel van de rechtbank.
Een onderwerp dat ook zeker het overwegen waard is voor de Nederlandse
situatie. Samenvoeging van het civiele arbeidsrecht en
het ambtenarenrecht is een uitgelezen moment om dit te regelen.
Bijzondere wetgeving voor de positie van
de overheidswerknemer
Het is met name de overheidswerkgever die bijzonder is, in vergelijking
met de civiele werkgever, omdat de overheid twee petten
draagt: naast de pet van de werkgever ook die van wetgever.
Bij de introductie van de Wet op de ondernemingsraden is
ervoor gekozen om de WOR, die tot dan toe uitsluitend voor de
civiele sector gold, volledig van toepassing te verklaren op de
overheidssector, met een apart hoofdstuk waarin de bijzondere bepalingen
voor de overheidssector werden opgenomen. Een belangrijke
bepaling is die over het primaat van de politiek. Inmiddels
kan worden geconstateerd dat in de rechtspraak van de Hoge Raad
21 L.C.J. Sprengers, ‘Cao bij de overheid: is er nog
wel reden voor een apart overlegstelsel bij de
overheid?’, in: Nederlands Tijdschrift voor Sociaal
Recht 2005, 10, p. 325-334.
22 Kabinetsstandpunt Medezeggenschap 2009,
Kamerstukken II, 2009-2010, 29818, nr. 32.
143
23 L.C.J. Sprengers, ‘Vergelijking van het ambtenarenrecht
en het arbeidsrecht’, opgenomen in R.
Bekker en L.C.J. Sprengers (red) Congresbundel
‘Nieuwe overheid, nieuwe arbeidsverhoudingen.
Agenda voor veranderende arbeidsverhoudingen
bij de overheid’, publicatie van de Albedastichting
uitgegeven door CAOP Den Haag, oktober 2009,
p. 44-54.