Open document als PDF

AGENTSCHAP HDTP/OPERATIONELE ZAKEN
Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat werkt reeds enige tijd aan de
verzelfstandiging van taken van de directie Operationele Zaken (OZ) van
de Hoofddirectie Telecommunicatie en Post.
Het streven naar een kerndepartement en een daaruit voortvloeiende
heldere positie voor de directie OZ, resulteren in vorming van het
agentschap.
Met de vorming van de directie OZ als agentschap wordt een
ontwikkeling afgerond, die reeds in de verzelfstandiging van de PTT haar
oorsprong vindt. De vorming moet dan ook in dit historisch perspectief
geplaatst worden.
Historisch perspectief
De directie OZ is in 1989, gelijktijdig met de verzelfstandiging van de
PTT, opgericht en ondergebracht bij de Hoofddirectie Telecommunicatie
en Post (HDTP) van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. De directie is
destijds samengesteld uit een viertal PTT-dienstonderdelen die overheidstaken
verrichtten, te weten Kust- en scheepsradio, de Radiocontroledienst,
Machtigingen Draadomroepsystemen en het Bureau Toelating Randapparatuur.
De PTT functioneerde voor de verzelfstandiging, als staatsbedrijf dat
onder de werking van de Bedrijvenwet was geplaatst, reeds met een sterk
bedrijfsmatig karakter. Dit bedrijfsmatige karakter is gecontinueerd door
de vier, in de directie OZ ondergebrachte, dienstonderdelen.
De twee grootste, Kust- en scheepsradio en de Radiocontroledienst,
samen ongeveer 90% van de omvang van de directie OZ, werkten toen
reeds goeddeels kostendekkend.
In 1993 is een onderzoek gestart naar mogelijke verzelfstandiging van
delen van de HDTP, waarbij vooralsnog het zwaartepunt lag op verzelfstandiging
van de directie OZ.
De eerste stap was een onderzoek door het organisatie adviesbureau
Twijnstra Gudde, naar de efficiency van de directie OZ.
Dit onderzoek heeft in relatie met, en gelijktijdig met, de uitvoering van
de «Grote Efficiency Operatie» (GEO) plaatsgevonden.
De resultaten van het efficiency-onderzoek zijn neergelegd in het
rapport «Efficiency-onderzoek» van 7 oktober 1993. Een meer efficiënte
taakuitvoering was te realiseren met een besparing van 37,5 fte’s. Dit is
een besparing van bijna 12 % ten opzichte van het formatieve ijkpunt.
De geconstateerde efficiency-winsten zijn reeds per 1 januari 1994 op
het personeels-budget van de directie ingehouden.
Na afronding van het efficiency-onderzoek zijn de verzelfstandigingsmogelijkheden
van de HDTP nader onderzocht. Het bleek wenselijk om de
uitvoerende taken van de directie OZ (verder) op afstand te plaatsen van
het beleidscentrum van de HDTP. Dit met het oog op een verdere
optimalisering van de bedrijfsvoering en een duidelijker profilering van de
directie OZ.
Een meer flexibele inzet van bedrijfseconomische middelen leidt tot
grotere effectiviteit en efficiency in de bedrijfsvoering en komt tevens de
kwaliteit van de dienstverlening ten goede.
Agentschapstatus
Beschouwing van de diverse verzelfstandigingsmogelijkheden heeft er
toe geleid het toekennen van een ZBO-status aan de directie onwenselijk
te achten.
Met name op het vlak van frequentiemanagement-taken spelen
maatschappelijke belangen, zoals veiligheid, criminaliteitsbestrijding,
Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 24 400 hoofdstuk XII, nr. 2 347