Open document als PDF

8.2.3. Subsidiebeleid, beleidsevaluaties en audits
Subsidiebeleid
Mede dankzij een in 1994 geïntroduceerd handboek subsidiebeheer is
het subsidiebeheer in het ministerie verbeterd. De voorgenomen
uitbreiding van dit handboek met specifieke uitkeringen en steunmaatregelen
zal de samenhang in dit beleid verder versterken.
De werkgroep wettelijke inkadering subsidies van Verkeer en Waterstaat
werkt aan de verbetering van de juridische onderbouwing van de
bestaande regeling als voorbereiding op de invoering van de derde
tranche van de algemene wet bestuursrecht.
Beleidsevaluaties
Het evalueren van de beleidsterreinen wordt meer systematisch
aangepakt via vijf-jaren evaluatieprogramma’s. In bijlage 10 van de
begroting is voor de derde maal een evaluatieprogramma opgenomen.
Tevens zijn in deze bijlage de onderzoeksresultaten en beleidsconclusies
van de afgeronde beleidsevaluaties opgenomen.
De procedure voor beleidsevaluaties is geïntegreerd in de structuur
voor de beleids-, begrotings- en verantwoordingscyclus.
Audits
Door de verbetering van het financieel beheer kan het management
meer gebruik maken van het instrument audit. Een nieuwe loot is de
operational audit ofwel het vaststellen hoe het staat met de bedrijfsvoering.
Het ministerie is erop gericht om bevoegdheden en verantwoordelijkheden
zo laag mogelijk in de organisatie te leggen, met als besturingsfilosofie
integraal management. Genoemde ontwikkelingen laten onverlet
de ministeriële verantwoordelijkheid en daarmee de verantwoordelijkheid
van de secretaris-generaal respectievelijk van het management op het
niveau van directoraat-generaal en departementsniveau. De huidige
reguliere informatievoorziening voorziet nagenoeg niet in de behoefte aan
inzicht in het functioneren van de decentrale eenheden. Het functioneren
van de organisatie of met andere woorden de kwaliteit van de bedrijfsvoering
bepaalt in belangrijke mate de mogelijkheid tot realisatie van de
geformuleerde doelstellingen binnen de gestelde randvoorwaarden. De
operational audit als een tool of management kan een belangrijke bijdrage
leveren aan het sturende vermogen van het management op zowel
departement, directoraat-generaal als directie-niveau, dat bevoegdheden
heeft doorgemandateerd. De operational audit moet antwoord geven op
de vraag of de door de decentrale manager getroffen beheersingsmaatregelen,
gericht op de te realiseren doelstellingen, toereikend zijn en
passen binnen de centrale doelstellingen. Daarbij dient als uitgangspunt
te worden gehanteerd dat de operational audits niet alleen gericht zijn op
beoordeling maar met name op verbetering van de kwaliteit van de
bedrijfsvoering.
Binnen het departement vindt momenteel overleg plaats over het
ontwikkelen van een gemeenschappelijke visie op het hanteren van
operational audit binnen Verkeer en Waterstaat.
Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 24 400 hoofdstuk XII, nr. 2 59