Open document als PDF

4.4. IJsselmeerpolders
De afbouw van de voormalige Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders,
als uitvloeisel van de heroverweging RIJP, zal per 1 januari 1997 zijn
voltooid. In 1997 rest dan nog de (administratieve en financiële) afronding.
4.5. Ontgrondingen en secundaire bouwgrondstoffen
4.5.1. Huidige ontwikkelingen
De problematiek om op maatschappelijk verantwoorde wijze te voorzien
in bouwgrondstoffen wordt steeds indringender. Hierbij speelt aan de ene
kant de winning van oppervlaktedelfstoffen als grind, klei en zand een rol
en aan de andere kant de toepassing van secundaire bouwgrondstoffen.
Gelet op de enigszins stijgende behoefteprognoses en de steeds
terughoudender opstelling van de verschillende provincies zal veel
overleg nodig zijn over de taakverdeling en taakstelling beton- en
metselzand. De noodzaak tot bovenregionale afstemming tussen
vergunningverlening ten behoeve van primaire winning van oppervlaktedelfstoffen
en projecten waarbij oppervlaktedelfstoffen vrijkomen
(bijvoorbeeld infrastructurele werken, natuurontwikkelingsprojecten enz)
wordt groter vanwege de toename van het aantal en de omvang van
projecten waarbij oppervlaktedelfstoffen vrijkomen.
Zo komt bij de versnelde uitvoering van het plan voor de beperking van
de wateroverlast langs de Maas extra grind en beton- en metselzand op
de markt. Bij de vaststelling van deel 3 van het eerste structuurschema
Oppervlaktedelfstoffen (Kamerstuk II, 1994/1995, 23 625, nrs. 4–5) kon
daarmee nog rekening worden gehouden. In de westelijke provincies
komt de komende 10 á 15 jaar vrij veel ophoogzand vrij terwijl ook de
behoefte daarvan toeneemt. Een nota ophoogzand wordt voorbereid.
Er is onderzoek gestart naar de mogelijkheden van zuiniger gebruik van
oppervlaktedelfstoffen. Tezamen met het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieu wordt veel aandacht besteed aan het
bevorderen van het hergebruik in de bouw, onder meer door het
implementatieplan Afval verwerkingsindustrie (AVI) reststoffen, de
herziening van het implementatieplan Bouw- en Sloopafval, een nieuw
gezamenlijk onderzoeksprogramma voor in principe de komende 5 jaar. In
dit verband is ook de afronding van de totstandkoming van het
bouwstoffenbesluit met bijbehorende ministeriële regelingen van belang.
4.5.2. Beleidslijn 1996–2000
In de komende jaren wordt gewerkt aan de implementatie van de
herziene Ontgrondingenwet, aan het opzetten van overleg met de
omringende landen en aan de uitwerking van het advies van de Raad van
Verkeer en Waterstaat met betrekking tot bouwgrondstoffen en duurzame
ontwikkeling. Tevens zal, mede ter voorbereiding van het tweede
structuurschema Oppervlaktedelfstoffen (gepland voor 1998/1999) een
algehele evaluatie plaatsvinden van het rijksbeleid over de afgelopen 10 à
15 jaar.
Het kabinet heeft besloten de beslissing over een heffing op
oppervlaktedelfstoffen aan te houden. Een beslissing zal worden
genomen in het kader van besluitvorming over de verbreding van de
belastinggrondslagen in de wet Belastingen op milieugrondslag.
Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 24 400 hoofdstuk XII, nr. 2 47