Concernverslag 2006 - Gemeente Zoetermeer

Paragraaf Grondbeleid
2.21 Paragraaf Grondbeleid
1. VERANTWOORDING UITVOERING BELEIDSVOORNEMENS
1.1. Strategische visie op grondbeleid
Na voltooiing van de nieuwbouwwijk Oosterheem zijn de grenzen van uitbreiding voor de gemeente
Zoetermeer in zicht. De focus van het grondbedrijf zal hierdoor de komende jaren verschuiven van
uitleglocaties naar inbreiding en binnenstedelijke ontwikkeling. Dit betekent dat faciliterend
grondbeleid en de samenwerking met diverse partijen steeds belangrijker wordt.
Op 29 januari 2007 heeft de gemeenteraad de nieuwe nota Grondbeleid 2007-2011 “Op Goede
Gronden” vastgesteld. Deze nieuwe nota vervangt de oude nota Grondbeleid “Naar een sturend en
vernieuwend grondbeleid” en reageert op de ontwikkelingen van de afgelopen jaren, zoals de
veranderingen in het ruimtelijk en sectoraal beleid, het onderzoek van de rekenkamer uit 2005 en de
veranderde wetgeving op het gebied van de ruimtelijke ordening.
In de nieuwe nota zijn de volgende kaderstellende bepalingen opgenomen:
• De gemeente Zoetermeer kiest voor een actief grondbeleid dat eventueel ook buiten de
gemeentegrenzen kan plaatsvinden.
• Wanneer passief grondbeleid gevoerd moet worden, streeft Zoetermeer er naar om alle aan
het project gerelateerde kosten te verhalen.
• Zoetermeer kiest voor facilitair grondbeleid als zij wenst om risico en/of kennis te delen met
externe partijen.
• In eerste instantie probeert de gemeente altijd om vastgoed minnelijk te verwerven.
• Zoetermeer kiest voor het verkopen van grond, tenzij er bijzondere voorwaarden vastgelegd
moeten worden. In dat geval kiest Zoetermeer voor erfpacht.
• Zoetermeer hanteert marktconforme prijzen bij grondverkopen.
• De mogelijkheid te onderzoeken of vanaf 2010 ook voor sociale woningbouw marktconforme
grondprijzen bij grondverkopen gehanteerd kunnen worden.
• Bij uitgifte voor maatschappelijke voorzieningen wordt een eerste recht van terugkoop
opgenomen.
• Bij uitgifte van woningbouwlocaties vindt altijd een meervoudige selectie plaats. Bij andere
bestemmingen wordt ernaar gestreefd.
• De gemeente verhaalt planschade op de initiatiefnemer van de nieuwe ontwikkeling.
• Bij nieuwe verliesgevende grondexploitaties is het financiële resultaat taakstellend, tenzij de
gemeenteraad gedurende de exploitatieperiode ervoor kiest om de inhoudelijke kaders te
wijzigen.
1.2. Uitvoering grondbeleid
De uitvoering van het grondbeleid vindt plaats via de instrumenten verwerving van grond/opstallen,
beheren en bouw- en woonrijp maken en verkoop/uitgifte. De verwerving van grond/opstallen kan
bestaan uit planmatige verwerving, gelegenheidsaankopen of strategische aankopen.
In programmaveld 9 “Inrichting van de stad” wordt een uitgebreid overzicht gegeven van de projecten
die hiertoe in 2006 in ontwikkeling waren of werden genomen en de prestaties die daarbij zijn
geleverd.
Beleidskader strategische grondaankopen
Het Aankoop Strategie Plan (verder: ASP), dat op 19 december 2005 door de raad is vastgesteld,
vormt het kader waarbinnen het college strategische aankopen kan verrichten. Het betreft aankopen
die in lijn liggen met en een vervolg geven aan ontwikkelingen met ruimtelijke effecten die het stadium
van project met bijbehorend budget c.q. grondexploitatie nog niet hebben bereikt. Hiermee wordt
mede invulling gegeven aan de Toekomstvisie 2025 en het Masterplan. Ten behoeve van strategische
aankopen is in de periode 2006-2009 jaarlijks 3.250.000 beschikbaar gesteld. Voor zover de
verwervingsprijs gelijk of lager is dan de waarde volgens het vigerende bestemmingsplan wordt de
desbetreffende aankoop ten laste van dit budget verantwoord.
De eventueel meerdere verwervingskosten boven de waarde volgens het vigerende bestemmingsplan
kunnen worden gedekt uit de bestemmingsreserve Strategische Aankopen. Van deze
Concernverslag 2006 198