Concernverslag 2006 - Gemeente Zoetermeer

voorzieningen van deze commissie zijn niet meer in de balans van de gemeente per eind 2006
opgenomen. Wel zijn nog de verschillen met de voorlopige cijfers van het exploitatieresultaat over 2005 in
de jaarrekening van de gemeente over 2006 geïntegreerd omdat de definitieve jaarrekening van deze
commissie over 2005 pas in het najaar van 2006 is ontvangen.
De jaarcijfers van het Grondbedrijf over 2006 zijn eveneens in de jaarrekening van de gemeente
geïntegreerd. Zoals bij de behandeling van de jaarstukken over 2005 is toegezegd is in deze jaarrekening
een overzicht opgenomen waarin de herkomst van het resultaat van het Grondbedrijf is gespecificeerd.
De bestemming van het exploitatieresultaat van zowel de onderwijsbestuurscommissie ZMLK De
Keerkring als die van het Grondbedrijf is in het resultaatbestemmingsvoorstel (hoofdstuk 3.2.3)
opgenomen.
3.1.3 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
Inleiding
De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit Begroting en
Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft.
Een belangrijke BBV-regel is dat reserves uitsluitend nog bij wijze van resultaatbestemming (via de
exploitatie) mogen worden gemuteerd.
De grondslagen voor waardering en afschrijving zijn mede gebaseerd op de Financiële Verordening
gemeente Zoetermeer. De raad heeft deze verordening op 27 oktober 2003 opgesteld op basis van artikel
212 van de Gemeentewet en geldt vanaf het begrotingsjaar 2004. De verordening is op 19 december 2005
door de raad is geactualiseerd. In aansluiting op de Financiële verordening heeft de raad op 23 februari
2006 de nota activa- en afschrijvingsbeleid vastgesteld, die per 1 januari 2006 is ingegaan.
Voor het Grondbedrijf zijn de grondslagen voor waardering en afschrijving zijn nog mede gebaseerd op de
bij raadsbesluit van 27 april 1992 vastgestelde Beheersverordening Gemeentelijk Grondbedrijf 1995.
Tegelijk met de hiervoor vermelde actualisatie van de Financiële Verordening (op 19 december 2005) is
besloten de Beheersverordening Gemeentelijk Grondbedrijf 1995 per 1 januari 2006 in te trekken, met
dien verstande dat de artikelen 12 en 13 van de Beheersverordening 1995 met terugwerkende kracht
vanaf 1 januari 2005 zijn ingetrokken. Dit laatste heeft tot gevolg dat de raad vanaf 2005 geen aparte
begroting en jaarrekening van het Grondbedrijf meer autoriseert.
Waarderingsgrondslagen
Algemeen
De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van de
verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Tenzij in de balanstoelichting anders is vermeld, worden de activa en
passiva opgenomen tegen nominale waarden.
Vaste activa algemeen
In de Financiële verordening gemeente Zoetermeer zijn regels voor het financieel beheer opgenomen,
waaronder regels voor waardering en afschrijving van vaste activa. Deze verordening is op 19 december
2005 door de raad is geactualiseerd. Hierbij is de ondergrens voor het activeren van investeringen met
een economisch nut verhoogd naar 50.000, waarbij bedragen onder de 10.000 niet worden
geactiveerd (uitgezonderd gronden en terreinen die altijd geactiveerd moeten worden) en bij bedragen
tussen de 10.000 en 50.000 een keuzemogelijkheid is die in het raadsvoorstel voor de
kredietaanvraag moet worden gemotiveerd.
In aansluiting op de Financiële verordening heeft de raad op 23 februari 2006 de nota activa- en
afschrijvingsbeleid vastgesteld, die per 1 januari 2006 is ingegaan. Daarmee zijn de oude
afschrijvingstermijnen uit Nota afschrijvingsbeleid van 1995 vervangen door nieuwe, is afgestapt van de
componentenbenadering en zijn regels opgenomen voor het groot onderhoud.
Conform het BBV is compensabele BTW op investeringen niet geactiveerd en is de boekwaarde van alle
activa waar voor 31 december 2003 reserves op in mindering zijn gebracht niet gecorrigeerd; ze zijn voor
de boekwaarde per eind 2003 overgegaan naar 2004. Dit is o.a. van toepassing op het theater en de
sportcentra.
Conform de Financiële verordening gemeente Zoetermeer is de in bestaande vaste activa van vóór 2003
begrepen BTW, voor zover betrekking hebbende op overheidshandelen, niet afgewaardeerd.
Bij afschrijving van vaste activa is de door de hiervoor vermelde nota activa- en afschrijvingsbeleid
gevolgd, tenzij hierop bij specifiek kredietbesluit van de raad is afgeweken.
Concernverslag 2006 216