Concernverslag 2006 - Gemeente Zoetermeer

(mei t/m december). Wel is deze verplichting opgenomen in de toelichting op de balans (als de niet in de
balans opgenomen belangrijke financiële verplichtingen).
Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer
Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer worden gewaardeerd tegen de
nominale waarde verminderd met gedane aflossingen.
Vlottende passiva
De vlottende passiva zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde.
Borg- en garantstellingen
Voor zover leningen door de gemeente gewaarborgd zijn, is buiten telling het totaalbedrag van de
geborgde schuldrestanten per einde boekjaar opgenomen.
Grondslagen voor resultaatbepaling
Conform het BBV is voor de jaarstukken een voor gemeenten gemodificeerd stelsel van baten en lasten
gehanteerd. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben Dat wil
zeggen dat het jaar waarin de prestatie is verricht (levering van goederen of diensten), bepalend is voor
de toerekening. Of de baat of last al feitelijk ontvangen of betaald is, doet niet ter zake.
Baten en winsten worden slechts genomen voorzover zij op balansdatum zijn gerealiseerd.
Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in
acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.
Dividendopbrengsten van deelnemingen worden als bate genomen op het moment waarop het dividend
betaalbaar gesteld wordt.
Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als
gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks
terugkerende arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige
personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden
gedacht aan componenten zoals ziektekostenpremie ten behoeve van gepensioneerden, overlopende
vakantiegeld- en verlofaanspraken en dergelijke.
Per balansdatum nog lopende verplichtingen (met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten
gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume) of rechten betreffende het boekjaar zijn als nog
verschuldigde (nog te betalen) c.q. nog te vorderen (nog te ontvangen) bedragen opgenomen.
Het bovenstaande toerekeningsbeginsel (prestatiemoment) is eveneens bij interne leveringen (tussen
organisatieonderdelen) toegepast. In de balans zijn de onderlinge verrekeningen, vorderingen en
schulden tussen de organisatieonderdelen zoveel als mogelijk geëlimineerd. Bij de vlottende activa
(kortlopende vorderingen) is een eliminatieverschil van afgerond 78.000 opgetreden waarvoor de balans
niet meer is gecorrigeerd. Hetzelfde geldt bij de vlottende passiva voor een bedrag van 339.000.
Het stelsel van baten en lasten is ook voor de geactiveerde activa (o.a. investeringen) toegepast. Gelet op
de betekenis voor de vermogenspositie per balansdatum zijn substantiële verplichtingen (boven 100.000
per aangegane verplichting) in de jaarrekening opgenomen.
Voorts is het toerekeningsbeginsel bij de toepassing van de waarderings- en afschrijvingsmethoden in
acht genomen. Dit houdt in dat baten en lasten, alsmede kwantificeerbare risico's die hun oorsprong
vinden (bekend zijn) vóór het einde van het boekjaar, worden verwerkt in de jaarrekening van het
betreffende boekjaar. Het toerekeningsbeginsel kent drie componenten, die de belangrijkste
uitgangpunten vormen voor de juiste invulling van het stelsel van baten en lasten, te weten het
voorzichtigheids-, het realisatie- en het vergelijkingsbeginsel.
Met het voorzichtigheids- en realisatiebeginsel wordt bedoeld dat activa niet te hoog mogen worden
gewaardeerd en passiva niet te laag. Dit betekent dat winsten / baten slechts worden genomen voor zover
zij op de balansdatum zijn gerealiseerd en dat verliezen / lasten en risico's direct worden genomen in het
jaar waarin deze worden voorzien. Voor wat betreft de toerekening aan perioden geldt dat zowel
opbrengsten als baten zijn aan te merken in de periode waarin de prestaties door verkoop en levering van
goederen en diensten zijn verricht.
Het vergelijkings- of matching-beginsel betekent dat uitgaven als lasten worden genomen in de periode
waarin ook de baten worden verantwoord waartoe die uitgaven hebben bijgedragen.
Dit wordt o.a. toegepast bij activiteiten die aan een afnemer worden doorberekend, activiteiten bekostigd
uit doeluitkeringen (geoormerkte middelen) en activiteiten bekostigd vanuit algemene middelen.
Verrekeningen met (bestemmings)reserves zijn in principe slechts in de jaarrekening verantwoord indien
daarvoor expliciet bij de begroting of begrotingswijziging autorisatie door de raad is verleend en voorzover
ook nodig en tot maximaal het daarvoor gebudgetteerde bedrag.
219 Concernverslag 2006