Dokumentation og evaluering mellem forvaltning og pdagogik ... - Bupl

Selv om der således eksisterer et vidensmarked, kan det ikke beskrives som præget af stor
mangfoldighed. Derimod er der en tendens til, at den viden som produceres kommer til at
indordne sig under et målrationelt hensyn.
Kommunerne kan ansøge om statsligt udloddede økonomiske midler, de såkaldte
puljebevillinger. Her er det ikke kun mål og rammer der styres, men også indholdet, idet
satsningsområderne allerede er fastlagte. Ved en evt. bevilling knytter sig også her krav om at
evaluere og dokumentere arbejdet med satsningsområdet. De centrale puljebevillinger skaber
øget konkurrence indbyrdes mellem kommunerne.
Sammenfattende kan det anføres, at evaluering og dokumentation skal fremskaffe viden der
kan anvendes til at styre de statslige politikker og reformer. Det skal dog pointeres at vi ikke
har foretaget konkrete undersøgelser på det statslige niveau på samme måde som på det
kommunale niveau og institutionsniveauet. Vi har alene forholdt os til dokumenter og
tekstværker, og har ikke selv undersøgt hvordan man inden for de statslige institutioner og
enheder konkret vurderer at bestræbelserne fungerer i praksis. Hvis vi havde gjort det ville vi
sandsynligvis have haft mulighed for at tegne et mere komplekst billede.
I 2.del skitserede vi ændringer i styreformerne på det kommunale niveau - fra overvejende at
have været domineret af mål- og rammestyring til i tiltagende grad at tilstræbe kontrakt- og
indholdsstyring. Dokumentation og evaluering kommer som vidensproducerende teknikker til
at fungere som forudsætningen for styring. Via demokratiseringsbestræbelser og
decentralisering fremkommer der på den ene side friere rammer for den enkelte daginstitution,
på den anden side bliver der fra statsligt hold fremsat krav om, at standardisere ydelserne så
de kan evalueres og dokumenteres. Evaluering og dokumentation bliver de redskaber som skal
sikre, at der skabes viden om hvad der foregår i daginstitutionerne, forstået som hvorvidt de
lever op til målsætningerne og de økonomiske prioriteringer.
I kraft af bl.a. kommunal- og kvalitetsreformerne kommer der øget fokus på resultater og
effekter. Kommunernes forvaltninger får et omfattende evaluerings- og
dokumentationsansvar. De skal sikre at institutionerne producerer evalueringsegnet viden, jf.
den kommunale forpligtigelse til at evaluere og føre tilsyn med daginstitutionerne på et
vidensbaseret grundlag. Her indfører kommunerne forskellige modeller og værktøjer, dette
mhp. at institutionerne kan frembringe den evalueringsegnede viden.
Med kommunalreformen har de tre undersøgte kommuner i forskellige grader undergået
forandringer mht. størrelse, organisering og styreform. Kvalitetsreformen har derimod endnu
120