Dokumentation og evaluering mellem forvaltning og pdagogik ... - Bupl

samme tid, og at det lovpligtige tilsyn på længere sigt kan effektiviseres, når der foreligger en
kontrakt. Kontraktstyring fremstår som et redskab, der skaber kvalitet. I en kontraktmodel
bliver kvalitet typisk sat lig mål, der skal kunne kvantificeres (målbarhed). Mål- og
resultatstyring udgør kvalitetsindikatorer, hvor det eksempelvis ikke er problematiseret, om de
skriftlige mål dokumenterer kvalitet, som lader sig direkte omsætte i praksis eller om de er de
vigtigste at orientere sig efter.
Evaluering og dokumentation bliver lanceret politisk i forhold til, at opstille såkaldte
kvalitetsstandarder for offentlig service. Kommuner og daginstitutioner skal evaluere og
dokumentere deres serviceydelser. Idealet er, at offentlige institutioner og medarbejdere skal
lære af dem der gør det bedst, og forsøg med akkreditering bliver fremhævet bl.a. i forhold til
daginstitutionsområdet 5 (Finanslov 2008: pkt. kvalitetsudvikling og afbureaukratisering).
Regeringen lægger op til, at evaluering og dokumentation kan tilvejebringe sammenlignelige
oplysninger af kvalitet (Regeringen april 2004: 38, Regeringen aug. 2007: 104). En anden
form for kontraktstyring er kvalitetsreformens anbefalinger af personlige resultatlønskontrakter
for offentlige ledere, som et middel til at motivere og støtte op om overordnede målsætninger
(Regeringen aug. 2007: 91). En del af ledernes løn skal i så fald være afhængig af opnåede
resultater, som skal måles ud fra fx lederevaluering foretaget af nærmeste chef og
medarbejdere, brugerens tilfredshed, arbejdsmiljø samt lavt sygefravær. Tilfredshed fremstår
her som en entydig indikator for kvalitet.
Der er med kommunal- og kvalitetsreformerne lanceret en række kriterier for dokumentation
og evaluering, samt de mål der skal opnås i den forbindelse. Kvalitetsreformen 2007 lægger
tillige op til, at kommunerne indgår kvalitetskontrakt med borgerne, som skal erstatte de
servicestrategier kommunerne udarbejder i dag. Der sker en markedsgørelse af forholdet
mellem stat, kommuner og borgere. Sidstnævnte skal i højere grad end tidligere være
brugere. Der er lagt vægt på at tilvejebringe sammenlignelige oplysninger om
brugertilfredshed (Regeringen aug. 2007: 93). Blandt regeringens mål for en offentlig service
med ”borgeren i centrum” hedder det, at borgerens tilfredshed skal være så høj som mulig. At
være blandt de bedste offentlige sektorer og institutioner indebærer, jf. kvalitetsindikatorer, en
høj tilfredshedsscore hos brugerne. Der er, jf. mål- og resultatstyring, lagt op til at iværksætte
forsøg med penge-følger-brugeren, hvor et økonomisk rationale er fremherskende (Regeringen
5 Kommunernes landsforening (KL) har senest iværksat et fælles kommunalt kvalitetsprojekt (2008) med
et udspil om frivillige forsøg med bl.a. akkreditering og kommunale kvalitetskontrakter, der omfatter
daginstitutioner. KL´s strategi modsiger ikke overordnet regeringens reformudspil, men søger snarere at
få indflydelse på udmøntningen her af. For KL strategipapirer vedr. det Fælleskommunale kvalitetsprojekt
se: www.kl.dk: Aktuelle temaer øverste nyhedsboks: Det fælles kommunale kvalitetsprojekt: Kort om
projektet, de 18 delprojekter.
14