Dokumentation og evaluering mellem forvaltning og pdagogik ... - Bupl

Indledning
I denne rapport præsenteres resultaterne af forskningsprojektet ”Dokumentation og evaluering
mellem forvaltning og pædagogik”. Formålet med projektet er at undersøge hvilken betydning
dokumentation og evaluering har på daginstitutionsområdet. De seneste år er personalet i
daginstitutioner blevet mødt med øgede, formaliserede krav om at dokumentere og evaluere
deres arbejde, mest tydeligt i relation til pædagogiske læreplaner, sprogvurderinger og
børnemiljøvurderinger. Denne bevægelse er i udgangspunktet foranlediget af internationale
tendenser, der angår styringen, reguleringen og udviklingen af den offentlige sektor. Som
konsekvens af blandt andet PISA-tests og EU-harmonisering er daginstitutionernes opgave
blevet redefineret gennem øget politisk fokus på skoleforberedelse. Det har givet anledning til
at sætte offentligt, politisk og administrativt fokus på daginstitutioners indhold. Inden for det
sidste årti er dette blevet fulgt op af et skærpet politisk ønske om at kvalitetssikre arbejdet i
de pædagogiske institutioner 1 .
Dette forskningsprojekt søger at tegne et ”evalueringslandskab” for daginstitutionsområdet.
Projektet er optaget af, hvad statslige, kommunale og lokale krav til evaluering og
dokumentation betyder for det pædagogiske arbejde i daginstitutionerne, samt for
pædagogernes mulighed for at definere sig som faggruppe og -profession. Vi undersøger
endvidere, hvordan de politiske, forvaltningsmæssige og pædagogiske niveauer spiller
sammen og er involverede i udviklingen af forskellige fremgangsmåder for evaluering og
dokumentation, hvordan det indvirker på det pædagogiske personales indstilling til og
planlægning af arbejdets indhold, samt hvilken betydning dette har for det praktisk
pædagogiske arbejde i institutionerne. Vores ambition er ikke at fremhæve én eller flere
metoder som bedre til at evaluere og dokumentere end andre. Vi er derimod optagede af hvad
prioriteringer af bestemte metoder frem for andre betyder for det der bliver angivet og opfattet
som mest centralt at evaluere og dokumentere.
Evaluering og dokumentation er i disse år en central del af styringen af hele den offentlige
sektor og således ikke blot af betydning for det pædagogiske område og daginstitutionerne.
Der er fremkommet statslige tiltag som søger at gennemsætte en række initiativer på kryds og
tværs af forvaltningsområder og -niveauer. Tendensen går, skarpt optrukket, i retning af øget
målrationalitet, individualisering og harmonisering. Vi tænker her blandt andet på en tendens
1 Indførelsen af virksomhedsplaner, pædagogiske læreplaner, sprogvurderinger, nye ledelsesformer med
forældrebestyrelser og professionaliserede ledelsesfunktioner kan ses som et udtryk for dette.
5