Dokumentation og evaluering mellem forvaltning og pdagogik ... - Bupl

den mindste af kommunerne. Den store kommune afslog forespørgslen, mens det i den
mellemstore kommune ikke var praktisk muligt at realisere deltagelse.
Interviewene er blevet gennemført i kommunernes forvaltninger og har været præget af
imødekommenhed og for at give os det bedst mulige indtryk af kommunen og dens drift 45 .
Den kommunale sektor under forandring
Den kommunale struktur er på landsplan, jf. kommunalreformen, omlagt fra mindre til større
kommuner (fra 271 til 98 kommuner) og ydermere er der oprettet 5 regioner, mens amterne
er blevet nedlagt. De tre kommuner har, på tidspunktet for vores besøg, på forskellig vis
været berørte af kommunalreformen (jf. ikrafttræden 1 jan. 07). Kvalitetsreformen har der
imod mest figureret som debatoplæg og en `sviren i luften´.
Evaluering og dokumentation lægger op til bedømmelse af kvalitet og værdi af kommunernes
og daginstitutionernes ”ydelser”. Heriblandt kan nævnes oplæg til forsøg med akkreditering/
kvalitetsindikatorer for daginstitutioner, kvalificering af ledelse samt efteruddannelse af de
ansatte medarbejdere. Der foregår en markedsgørelse af de offentlige sektorer og
serviceorganer, hvor evaluering og dokumentation inddrages til at profilere kommuner og
daginstitutioner, samt til at foretage de fremtidige prioriteringer i forhold til såkaldte ydelser
(jf. indledende afsnit til del 2 samt rapportens del 1). Rationalet er, at når der ikke er råd til
alt, må evaluering og dokumentation danne beslutningsgrundlag for det, der er værd at
investere videre i.
Den kommunale sektor undergår altså væsentlige forandringer hvad angår organisering og
styreformer. Statslig styring og centralisering sætter det kommunale selvstyre under pres. Det
gælder økonomisk i kraft af at kommunerne ud over basismidler til daginstitutionsområdet
søger midler fra statslige puljer, og symbolsk ved at der foreligger centralt udstukne
evaluerings- og dokumentationsmodeller. Kommunerne skal føre tilsyn og sikre at
daginstitutionerne opfylder lovpligtige evaluerings- og dokumentationskrav (læreplaner,
sprogvurdering osv.), men de underlægges også selvevaluering og dokumentation (jf.
45 Der er forud for udvælgelse af kommunerne og undervejs i kraft af kontakten med politisk valgte og
forvaltningen i hver af kommunerne indhentet dokumenter vedr. børne- og ungepolitikker, kommunalt
materiale vedr. evaluering og dokumentation, politisk udvalgsarbejde, forvaltningsstruktur, puljeprojekter
og indsatsområder etc.
45