Dokumentation og evaluering mellem forvaltning og pdagogik ... - Bupl

daginstitutioner skal orientere sig mod barnets første skridt mod livslang læring og at dette
skal være en del af at give alle børn lige muligheder ved senere skolestart etc.
Kravet om helhed kulminerer i dansk kontekst med den seneste dagtilbudslov 2007, hvor der
bliver indført et fælles lovgrundlag og formålsbestemmelse for samtlige dagtilbud (vuggestue –
børnehave – SFO/fritidshjem – klub) 8 . Der stilles krav til kommunerne om at formulere en
sammenhængende børne- og ungepolitik. Daginstitutionerne møder krav om løbende at
evaluere og dokumentere børns læring og sproglige udvikling. Disse krav skal være en
integreret del af kommunernes almene, forebyggende samt støttende indsats for børn (LBK
501, 2007: § 1 stk. 3, § 3 stk 3). Dette sker samlet under parolen om, at sikre en god
skolestart for alle og at bekæmpe den såkaldt negative sociale arv.
Kommunernes placering og vilkår
Kommunerne er pålagt markedslignende vilkår ved at skulle offentliggøre en såkaldt
sammenhængende børne- og ungepolitik (LBK 501 2007: § 3 stk. 2, jf. anbringelsesreform
2006). Der fremkommer samtidig krav om, at kommunernes børnepolitik bliver offentliggjort
på deres hjemmesider som et formaliseret værdisæt der er henvendt til forældre som brugere.
I lovgivningen er anvendt betegnelsen dagtilbud og institutionen er, i den betydning, udlagt
som en offentlig serviceydelse. Ved lovfæstelsen af en børnepolitik kommer man heller ikke
uden om, at det er et redskab, der sigter mod at styrke kommunernes styring af
daginstitutionerne. Kommunerne er tillige pålagt at offentliggøre en plan for mål og rammer
for sprogvurderinger (LBK 501, 2007: § 11 stk. 4). Der skal på kommunernes hjemmesider
offentliggøres en oversigt over deres tilbud af daginstitutioner og mål og rammer for disse. Det
er kommunalbestyrelsens ansvar at offentliggøre de forskellige politikker og oplysninger – det
er ikke overladt alene til daginstitutionerne. Der er lagt op til, at daginstitutionerne skal
præsenteres som tilbud til brugere, og at de bliver beskrevet på hjemmesiden ud fra sådanne
hensyn. Idealet er brugerinformation om kommunens og daginstitutionernes tilbud som en
service og et såkaldt frit valg for brugere mellem forskellige daginstitutioner. Herved er der
lagt op til en konkurrencesituation mellem såvel kommunerne som mellem daginstitutionerne
internt i de enkelte kommuner.
8 Det er dog langt fra første gang, at der historisk set lyder politiske krav herhjemme om pædagogisk
kontinuitet mellem skole og institution i børns liv. Blandt helhedsorienterede bestræbelser for barndom
og børn kan henvises til Emdrupplanen efter 2. Verdenskrig, 1970´ernes skolebetænkning og
børnekommissionens arbejde i 1980´erne (Nørgaard 2005, Hygum 2005: 56). Det er dog først op
gennem 1990´erne ved en række statslige udviklingsprogrammer og lovinitiativer, at bestræbelser for at
skabe sammenhæng i og omkring børns skolestart får en egentlig organisatorisk gennemslagskraft (jf.
folkeskolen år 2000 fokuspunkt 5). Det er et krav, der fortsat fremkommer fx i regeringens
globaliseringsstrategi 2006 og regeringens strategi for høj kvalitet i den offentlige sektor aug. 2007.
16