Dokumentation og evaluering mellem forvaltning og pdagogik ... - Bupl

Evaluering og dokumentation er formuleret som et obligatorisk, lovgivningsmæssigt bindende
krav for kommuner og daginstitutioner, jf. lovkrav om henholdsvis pædagogiske læreplaner
(2004), børnemiljøvurdering (2006) og senest krav om tilbud af sprogvurdering til samtlige
treårige børn (2007). Kravet om at kommunerne skal føre tilsyn med daginstitutioners arbejde
med dokumentation og evaluering bliver ved lovinitiativer gradvist mere centraliseret.
Centralisering sætter sig igennem i store dele af den offentlige sektor og er ikke kun
begrænset til daginstitutionsområdet (jf. del 1, indledende afsnit samt senere del 2). De
seneste års statslige og lovgivningsmæssige krav om kontinuerligt at evaluere og
dokumentere, bliver altså en central del af styringen af kommuner og daginstitutioner.
Pædagogiske læreplaner skal være skriftlige i forhold til kommunalbestyrelsens godkendelse,
offentliggørelse og evaluering (LBK 501, 2007: § 8 stk. 1 og 10 stk. 1 og 2). Herved bliver
kommunikationsvejene formaliserede mellem henholdsvis politiske og kommunale niveauer
samt daginstitutionerne, når det drejer sig om evaluering og dokumentation.
Kommunalbestyrelsen skal offentliggøre rammerne for dens tilsyn med daginstitutionerne og
føre tilsyn med, at hver enkelt daginstitution arbejder med de mål, der er opstillet for
pædagogiske læreplaner og sprogvurderinger (LBK 501, 2007: § 5, 10, 11). Dette sætter
kommunerne i en rolle som evaluatorer af daginstitutionerne. Omvendt kan kommunerne også
selv blive vurderet af staten i forhold til hvorvidt de opfylder deres forpligtigelser.
Kommunalbestyrelsen får en række beføjelser i forhold til rammer og politikker for evaluering
og dokumentation indenfor daginstitutionsområdet, som den skal efterleve.
Der er ved de seneste lovkrav skabt markedslignende vilkår for kommunerne, som ændrer
vilkårene for deres vidensforvaltning. Der er på nationalt plan, i regi af Videnskabsministeriet,
tillige udarbejdet en række fællesoffentlige standarder for sags- og dokumenthåndtering
(FESD). Det udgør en del af Projekt Digital forvaltning, som lægger op til Elektronisk Sags- og
Dokumenthåndtering (ESDH) i landets kommuner og deres forvaltning af den offentlige
service 9 (Regeringen mfl. 2007: s. 22, for redskaber se fx Økonomistyrelsen 2007: 3). Det
sker både med henblik på at gøre den offentlige service tilgængelig for borgerne (se
9 Den første fællesoffentlige strategi for digital forvaltning blev som en del af den offentlige
moderniseringspolitik udarbejdet i 2001. Regeringen og de kommunale parter besluttede i juni 2003 at
forlænge projektet til udgangen af 2006, og i februar 2004 blev den anden strategi for digital forvaltning
lanceret. Samarbejdet mellem regeringen, kommunerne og regionerne om Projekt Digital Forvaltning
blev med økonomiaftalen for 2008 forlænget til og med 2010 (Regeringen, KL og Danske regioner 2007:
s. 5).
17