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118 J. ÁVILA
EL PROCESO DE LA MESA DE CONCERTACIÓN
EN HUANTA: ENTRE EL DISCURSO Y LA PRÁCTICA
Rodríguez y Winchester (1995) señalan que el proceso de "reinvención
del gobierno local" es un esfuerzo de coordinación entre actores de
un ámbito local para discutir e imaginar una visión de mediano y
largo plazo que oriente esfuerzos para su transformación. De esta manera,
la "reinvención" es un proceso continuo de imaginación, negociación
y planificación, que conlleva la búsqueda de consensos y
mecanismos de cooperación y solución de conflictos, con el fin de favorecer
el fortalecimiento de la institucionalidad democrática y el desarrollo
en la localidad. Podemos agregar a la propuesta original de
Rodríguez y Winchester la condición de "proceso fluctuante", ya que
la "reinvención" no es un proceso lineal y evolutivo, que surge co-
mo producto de la culminación de fases o etapas, sino más bien un
desarrollo desigual y heterogéneo, con avances y retrocesos, e incluso
períodos de franco estancamiento o cortes abruptos y posteriores
recomienzos.
En el caso de Huanta, el proceso empezó en 1995, cuando la lista
independiente Paz y Desarrollo, encabezada por Milton Córdova, accedió
al gobierno municipal. La peculiaridad de esta lista era que
estaba integrada en su mayoría por jóvenes profesionales que por
primera vez incursionaban en la vida política de la provincia. En el
discurso, los miembros de esta lista señalaban que su afán era modernizar
la provincia mediante una gestión "técnicamente eficiente y
participativa", diferente a la de los anteriores gobiernos municipales,
especialmente el APRA. También, buscaban recuperar el rol protagónico
de la municipalidad en el gobierno de la provincia, tan venido a
menos con la violencia política. En palabras del alcalde Córdova:
Cuando empezamos el gobierno municipal en el año 1996, lo hicimos
convencidos que lo que había que hacer era recomponer el tejido social,
que por efectos de la violencia se había roto o perdido [...] Comenzamos
trabajando un proceso de concertación interna, pues entendíamos que si
bien éramos mayoría, eso no nos garantizaba un trabajo eficiente dentro
de la municipalidad. Nuestro primer trabajo de concertación fue con los
regidores de las distintas agrupaciones políticas, pues entendimos que
sólo así podíamos sacar adelante la municipalidad y bajo esa dirección
empezamos a ejecutar nuestros proyectos [...]