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28 L. HUBER, K. APEL, J. I. CARO, L. CASTILLO, E. QUINTEROS, H. RODRÍGUEZ
También hubo muchos desacuerdos entre los serranos y los costeños.
Para empezar, tenía que definirse la sede y quién sería el presidente
de la región. Finalmente, se eligió como presidente al rector
de la Universidad Nacional de Ica, y se acordó que la sede rotara,
empezando con Ayacucho. En realidad, la rotación nunca se cumplió
porque las regiones tuvieron una vida muy corta. Sufrieron mucha
presión desde el gobierno central, apenas Fujimori tomó el cargo, y
luego del autogolpe de 1992 fueron formalmente disueltas, creándose
los consejos transitorios de administración regional (CTAR). El "hipercentralismo"
de Fujimori hizo que la región Libertadores-Wari
sólo sea ahora recordada como una anécdota en Ayacucho.
LA ACTUALIDAD AYACUCHANA
El impacto negativo del centralismo en la sociedad es suficientemente
conocido como para detenernos demasiado en él. Es un impacto de
diversa índole, tanto política como ambiental, económica, cultural e
institucional. Sin embargo, no debemos olvidar también que el centralismo
no se reduce al Estado. Las relaciones desiguales no sólo se
dan entre Lima y el resto del país (o mejor dicho a favor de Lima y en
desmedro del resto), sino también al interior de los departamentos, las
provincias y aun los distritos. La actitud y la práctica centralistas se
reproducen hasta en los espacios más alejados del país. Así pues, uno
de los retos de la descentralización es quebrar ese círculo vicioso,
haciendo que la sociedad la asuma como un tema de prioridad. Una
política de descentralización dada desde el gobierno puede resultar
ineficiente si la población mantiene actitudes centralistas.
Romper ese círculo es un enorme reto, porque no depende solamente
de la voluntad política de los gobernantes ―aunque ésa es
una condición sine qua non―, sino de la superación de trabas estructurales
que han petrificado el sistema político-administrativo y, en
buena medida, afectado también a las organizaciones de la sociedad
civil. El caso de Ayacucho refleja claramente esta problemática.
El Estado en Ayacucho durante la época de transición
Finalizada la guerra interna, la presencia del Estado ha aumentado
mucho en Ayacucho. Actualmente, aun en los lugares más alejados