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26 L. HUBER, K. APEL, J. I. CARO, L. CASTILLO, E. QUINTEROS, H. RODRÍGUEZ
De acuerdo con el anteproyecto de ley, el gobierno regional tendría
varias competencias, entre las cuales figuran la de orientar y
conducir la política de desarrollo económico, social y cultural de su
ámbito; la organización y administración de los servicios públicos en
la región; la administración del orden interno; la modificación,
creación o supresión de tributos en el ámbito regional; y la concertación
de operaciones de crédito externo y de cooperación técnica y
financiera internacional. Es decir, una gama de atribuciones que
muy difícilmente un gobierno central como el de aquella época hubiera
aceptado.
Tiempo después de la realización del forum, ya durante el gobierno
de Alan García, se creó la región Los Libertadores-Wari, como
parte de una política nacional de descentralización. Sin embargo,
muy pocos de los postulados del anteproyecto que hemos reseñado
se hicieron realidad.
La región Libertadores-Wari
En el marco de una crisis general, el gobierno aprista, ya en sus postrimerías,
promulgó la Ley de Bases de la Regionalización. Entre las
11 regiones creadas por dicha ley, 4 se encontraba la región Libertadores-Wari,
la que comprendía inicialmente los departamentos de Ica,
Ayacucho y Huancavelica. Después se incluyeron, por referéndum,
las provincias de Andahuaylas y Chincheros, del departamento de
Apurímac, mientras que Tayacaja, en Huancavelica, se integró a la
región Andrés Avelino Cáceres.
Entre los propósitos de la regionalización, se mencionaba revertir
la tendencia del centralismo, superar las desigualdades socioeconómicas
al interior del país, ocupar racionalmente el territorio, y dotar
de una adecuada infraestructura productiva y de servicios básicos a
la población. Hubo, sin duda, buenas intenciones para superar uno
de los problemas que, como dijimos, ha azotado al país desde su
misma creación. Sin embargo, hoy sabemos que desde su mismo inicio
la regionalización fue un proceso truncado. Como dice Manuel
Dammert:
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4. Estaban previstas 12 regiones, pero nunca se promulgó la ley de creación de la
región Lima-Callao.